(一)非营组织概述.ppt

1.非营利组织概述 萨拉蒙的观点：“一种全球性的社团革命” 四次危机和两次革命性变革的变化业已汇合起来 减少了国家控制的范围并为有组织的志愿活动的 增长开辟了道路。 其中，四场危机指的是：福利国家的制度危机； 发展危机； 环境危机； 以及社会主义危机 。 两次革命性变革则是指： 20世纪七、八十年代的通讯革命； 及20世纪六、七十年代的市民革命。 1.1非营利组织的界定及特征 1.1.1非营利组织的称谓： 由于强调的角度和重点不同，非营利组织在不同的国家有不同的称呼 non-profit organization ； charitable sector ； voluntary sector ； the third sector ； tax-exempt sector ； independent sector ； non-government organization； social economy ； civil society 1. 法律定义：税法规定 非营利组织名称的来源来自美国之国税法（Internal Revenue Code，IRC），该法将非营利组织定义为：「非营利组织系为组织之一种，该组织限制将盈余分配给组织的人员，如组织的成员、董事或是理事等」，且依该法第501条第C项第三款规定：「为公共利益服务而给予免税鼓励的团体，包括教育、宗教、科学、公共安全等」。 包含三个条件： （1）该机构的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事 业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的； （2）该机构的净收入不能用于使私人受惠； （3）该机构所从事的主要活动不是为了影响立法，也不得干预公开选举。 2.收入来源定义： 根据联合国的国民经济核算体系的规定，如果一个组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和服务，而是来自其会员缴纳的会费和支持者的捐赠，那么这个组织就是非营利组织。 3. 功能定义 非营利组织是满足公共目的，实现社会公共利益的私人组织。 “ 不是致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机关之外追求公共目标的自我管理的私人组织”。 4. 结构－运作定义 萨拉蒙的观点： 非营利组织不是致力于分配利润给股东或董事，而是在正式的国家机 关之外追求公共目标的自我管理的私人组织。 从结构与运作的角度提出以下六个条件： ①正规性：有一定的组织结构； ②私立性：从组织结构上分离于政府； ③非利润分配性：不是为其拥有者积累利润； ④自我治理性：能控制自己的活动； ⑤志愿性：无论是实际开展活动中，还是在管理组织的事务中均有显著程度的志愿参与； ⑥公共利益：服务于某些公共目的和为公众奉献 非营利组织： 以服务大众为宗旨，而不以营利为目的，具有志愿性和自治性的正式组织。 1.1.2 非营利组织的特征 （1）沃尔夫的观点： 根据非营利组织的税法地位，非营利组织一般应有以下5个特征： ①具有公共服务使命； ②组建为非营利性的或慈善性的公司； ③其治理结构避免获得组织自我利益和个人私利； ④免付联邦税； ⑤给予它们的捐赠能够获得税收减免的特殊法律地位的一类组织。 （2）日本学者重富真一的观点： 结合亚洲国家的国情，提出非营利组织应该具有： ①非政府性； ②非营利性； ③自发性； ④持续性∕形式性； ⑤利他性； ⑥慈善性 。 （3）台湾学者官有恒的观点： 合法免税地位：多数国家政府皆于法律中规定非营利组织有其免税之优惠