海丰街道关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案.docVIP

海丰街道关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案 为深入贯彻落实中央、省委、市委、县委关于打赢脱贫攻坚战的系列部署和县委工作会议、全县扶贫开发工作会议精神，全面加快全街道脱贫攻坚进程，确保贫困群众与街道人民同步实现小康，制定如下意见。 一、目标任务 按照走在前列的要求，以提前完成脱贫任务，确保街道贫困人口同步迈入小康社会为目标，利用两年时间，街道建档立卡的4个省定贫困村全部摘帽，现有的贫困户122户贫困人口262人全部脱贫。其中，2016年贫困村摘帽3个、贫困人口脱贫200人，2017年完成全部任务。 到2017年底，确保贫困村、扶贫对象稳定达到以下标准： （一）收入明显提高。贫困村扶贫对象人均收入达到省定标准线以上，贫困村人均收入增幅高于全县平均水平，贫困村集体经济收入达到3万元以上。扶贫对象稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 （二）生产生活条件明显改善。建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，贫困村及脱贫任务较重的村（贫困户10户以上或贫困人口30人以上的村）基础设施较为完善，基本实现“五通十有”，即通路、通电、通水、通广播电视、通信息，有旱涝保收田、有致富项目、有办公场所、有卫生室服务、有卫生保洁制度、有学前教育服务、有综合性文化服务中心（文化大院）、有健身场所、有良好的生态环境、有就业保障措施。 （三）发展能力明显增强。有劳动能力贫困户都有增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭学生都能接受公平的优质教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。 二、具体工作措施 按照精准扶贫、脱贫的要求，创造性地开展工作，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，构建脱贫攻坚新格局。 （一）科学制定规划 1．精准识别，实施动态管理。按照“精细化管理”要求，全面梳理建档立卡情况，对街道所有农村住户采取“看房、看粮、看家人”的直观方法，逐户逐人比对核查，统一公示核查结果，做到不漏报、不错报。汇总完善建档立卡资料，将扶贫对象、致贫原因、脱贫需求、扶贫方式等情况，统一纳入平台数据库，形成全县联网共享、全领域覆盖、全过程监督的扶贫开发综合信息平台。定期对农村贫困群众进行全面核查，返贫的要重新纳入，脱贫的及时销号，实行动态管理。建立脱贫认定机制，明确退出的标准、程序、时间和核查办法。对已经脱贫的农户、人员，在一定时期内继续享受扶贫相关政策，实现稳定脱贫。 2．精准帮扶，科学制定规划。在全面摸清贫困村、贫困户、贫困状况的基础上，紧紧围绕“提前完成脱贫任务”的目标要求，结合各村单位实际，科学制定产业脱贫、行业脱贫、劳动力就业及培训、医疗扶贫、教育扶贫、保障扶贫等精准扶贫攻坚规划。同时，做好各类规划的相互衔接，纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划，用统筹规划指导扶贫攻坚分类分批快速推进和承接上级有关政策支持。海丰街道现有122户贫困户（包含低保户38户），贫困人口262人，致贫原因全部为因病因残致贫。其中有4个省定贫困村，2016年全部安排有扶贫资金用于扶贫开发，其中大齐村60万元（旅游专项资金30万，扶贫项目开发30万元），郎家、李八里、堤口崔村各安排专项扶贫资金30万元。除去以上4个省定贫困村以外，贫困户中有劳动能力的的24人，全部进行转移就业，98户218人没有上级项目资金支持，需要借助有关部门政策给予帮扶，包括需大病救助36户（卫计局），需教育资助21人（教育局），需危房维修7户、危房重建14户（住建局），需办理低保52户（民政局）。 3．精准发力，确保扶贫效果。按照“一村一策、一户一案”的工作要求，制定落实每个贫困村、贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，确保扶贫帮到点上、扶到根上。重点聚焦“两有”（有劳动力、有资源）、“两失”（失去劳动力、失去生活自理能力）、“两因”（因病、因灾返贫）、“两特”（特殊条件、特殊原因致贫）人群，根据每户致贫原因和脱贫需求，制定有针对性、个性化的帮扶措施。对有劳动能力的贫困人口，通过帮扶发展特色产业或转移就业脱贫；对贫困学生家庭，通过教育资助与政府救助脱贫；对因病因灾致贫的贫困人口，通过加大救助力度脱贫；对没有劳动能力的贫困人口，通过社会保障和救助兜底脱贫。并充分利用2016年党建创新项目“村企联建”项目结对帮扶贫困户脱贫，由辖区内优秀企业负责人到村任职，帮助村“两委”班子解放思想，开拓思路，发展特色产业，提高村集体收入。借助县直部门“第一书记”帮扶，引进特色项目及资金支持，帮助贫困户脱贫。 （二）强化社会扶贫 1．街道干部、企业定点包村。进一步强化街道包村干部的管理培训力度，严格落实包贫困村、贫困户责任制，同时，与县直机关单位安排的包村科级干部一起，成立帮扶工作领导小组，对贫困村及扶贫任