第二章国家(陈炳辉).docVIP

PAGE PAGE 33 国 家 陈炳辉 政治是以国家活动为中心。各种政治现象都与国家有着密切的联系，无论是阶级、政党、利益集团，还是个人的各种政治行为，总离不开国家。因此，在某种意义上说，政治学是以国家问题为研究中心的，政治学首先是关于国家的一般理论，国家问题是政治学中的一个核心主题，传统政治学主要研究的是国家问题。20世纪50年代之后，随着行为主义政治学的兴起，以国家为研究中心的政治学受到了多方面的批评，政治学研究中心从传统的国家问题转向政治行为，“国家”一词甚至遭到摒弃，“政治系统”取代了传统的国家概念。但是，70年代之后，随着后行为主义政治学的兴起，出现了“回归国家的”热潮。国家理论重新引起政治学家的重视，国家理论重新开始成为政治学研究的热点，国家理论重新取得了其在政治学中的不可替代的重要地位。 第一节 什么是国家 一、国家的概念 中国古代的典籍中，诸侯的土地称为国，大夫的土地称为家，皇帝统治的“天下”为国家。在英语中有三个词汇“state”、“nation”、“country”来指称国家。“country”是领土的意义的国家，“nation”是民族意义上的国家，而“state”才是政治意义上的国家。因为现代国家一般是民族国家，通常也采用national state来表示。政治学理论上的国家通常使用“state”这个词汇，state这个词来自于拉丁文“status”,马基雅维利的《君主论》一书就是用拉丁文“status”来指国家的，其后，英国人斯塔基在《英格兰》一书中用“status”的英文“state”来指称国家，从而成为政治学理论中国家的专用名称，它已经具有现代国家概念的意义，布丹通过主权理论真正赋予国家以现代的意义。按照当代西方学者斯金纳的看法，布丹最终完成了向现代国家概念的转变，是在现代意义上使用国家概念的。 在两千多年的政治学的发展历史上，各种政治思想家对国家定义进行了多种多样的概括，根据当代西方学者的说法，起码有一百多种关于国家的定义。其中最有代表性的有如下几类： 第一，社会共同体说。把国家解释为社会共同体或联合体。古希腊的亚里士多德在《政治学》中就指出，国家是许多家庭及村落为了完美的生活而组织的联合体，古罗马的西塞罗也在《共和国》中认为国家是由许多共同体基于权利和利益互享的观念而结合成的组织体。 第二，法律联合体说。把国家解释为依照法律组织起来的联合体。近代德国的康德在《法的形而上学原理》中明确指出，“国家是许多人依照法律组织起来的联合体”。 [德] 康德：《法的形而上学原理》，商务印书馆1991年版，第139页。 第三，社会管理组织说。把国家解释为社会管理的组织。古希腊的柏拉图在《理想国》中最早把国家视为一种管理组织，认为理想国应由专门从事社会管理的人作为第一等级，由哲学王来管理国家。法国的狄骥认为：国家是一种人群组织，在这个组织中，人群有统治者和被统治者的不同区分。 第四，暴力垄断权说。把国家解释为拥有合法使用暴力的垄断权的组织。马克斯·韦伯将国家视为一种持续运转的强制性政治组织，强调了国家对合法使用暴力的垄断性。韦伯的国家定义在现代政治学的发展中有很大影响。 第五，国家要素说。把国家解释成为是由领土、人口、主权所构成的社会共同体。这是现代西方政治学中流行最广而又通行的国家定义，也就是著名的“国家三要素说”。现代西方国家的百科全书一般都是从三要素说方面来给国家下定义的，国家是在一定的领土内由一定的人民组织成一个有主权的社会共同体，领土、人口、主权（有的学者在三要素之外加上政府）正是构成国家的三个基本要素。 把国家解释为社会共同体、法律联合体、社会管理组织、暴力垄断权和国家三要素说，都是从某些特定的方面概括了国家的一些特征。这些定义都没有能指出国家的阶级实质，都具有其片面性。马克思主义的国家理论并不否认这些定义的合理方面，也承认国家是一种社会共同体，是一种社会管理组织，比如列宁就明确指出“国家一直是从人类社会中分化出来的一种机构，是由一批专门从事管理、几乎专门从事管理或主要从事管理的人组成一种机构。”《列宁选集》（第4卷），人民出版社1995年版，第30页。但是，马克思主义的国家学说并不是停留在一般的国家现象的问题，而是深刻地提示了国家的阶级本质，科学地提出了国家的定义。恩格斯明确地指出“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器”。《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版，第13页。列宁则进一步阐明“国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属阶级服从于一个阶级的机器”。《列宁选集》第4卷，人民出版社1995年版，第33页。 《列宁选集》（第4卷），人民出版社1995年版，第30页。 《马克思恩格斯选集》第3卷，人民出版社1995年版，第13页。 《列宁选集》第4卷，人民出版