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* 社会政策原则: 实现普遍利用基本的社会服务 使所有的男人和女人都能过上有保障的和可持续的生活,并且拥有体面的工作条件 促进社会保障体系 促进社会融合,消除排斥和不平等 虽然国家政府仍对社会政策负主要责任,但来自民间社会和私营部门的行动者也发挥着重要的作用。最大的挑战之一是想办法确保跨国公司在它们的所有活动中承担起遵守最低标准的责任。 在不同的社会和不同的环境下社会政策一词被赋予了不同的含义。讨论往往围绕以下问题进行: 范围:从个别部门(特别是保健和教育)到跨部门的重点问题(尤其是减贫、平等、再分配、社会团结); 关键机构:通常是国家政府,但非国家行动者的作用也越来越重要(私营部门、自愿机构、以社区为基础的组织等); 价值观:通常的一系列价值观,这些价值观促进社会公正和平等、与社会政策同在的某些最低标准。 英国国际发展部补充增强能力 * 生活是以社会的相互作用为基础的。人们与朋友和家庭建立起网络,利用这个网络彼此借钱、货物或工具,为他人工作或者在忙碌的时候互相帮助。大多数的社会活动,无论是经营一项业务、照看一个家庭或者干农活,都依赖于这样的相互关系和网络的支持。信赖、协作和在需要的时候愿意帮助别人的好处被称作是社会资本。这样的好处可以通过加入组织和社团来获得。 穷人可能被排除在这样的网络之外,并因此缺乏社会资本。例如,如果人们由于太穷而不能报答别人的恩惠,那么他们可能从一开始就不会去请求别人的帮助。区分人们组成的所谓联合、连接和链接的各类社团之间的区别是很有用的。在2000年世界发展报告中,世界银行强调了使各个团体彼此连接的不同的关系和那些范围超出了直接关系链的关系: 即使穷人可能有很强的内部联系,并且可以使用他们的组织来降低其易受伤害性并改善他们的生活,但他们还是有可能被排除在文化中被称作“连接”和“链接”社会资本的更广泛社会网络之外。这样的连接和链接意指在接人与人之间紧密的支持结构之外的,更广泛社团和提供潜在的更大好处和机会的机构。穷人通常正是缺乏这些更“有价值”的交往。有证据显示,社会资本的联合形式(例如在朋友之间的相互支持)能够减少弱点,并提高对资源的利用,但当涉及到穷人的影响策略时,则社会资本的纵向形式(连接和链接——例如与政府或国内社会中的联盟联系)才是最重要的。 * 主流化的不同途径及其关系 对目标群体实行不同方案:因为目标群体面临着远远偏离主流资源的风险,并且他们在影响主流的议程和决策(包括分配)过程中缺乏话语权。 主流化: 努力为目标群体争取最大的利益,并且通过利用更多的主流资源,关注并且有效配置其资源,以维护目标群体的权利。在这个过程中,需要充分理解主流问题,并通过支持和影响主流而最终实现这些目标。通过这种途径,我们的目标群体将能够获得更多资源和利益(包括教育、就业、收入渠道、服务等),并且获得相关的话语权,也就是获得授权和权利的实现。 鉴于弱势目标群体急需主流尚不能提供的资源,有必要增强相关意识,加强支持力度,以帮助他们融入主流。 经验表明,具有长远意义的解决方案应当是通过主流化途径,因为这是实现目标群体权利并消除其目前受排斥状态的唯一方式。但要确保我们的做法不至于制约人们融入主流,尽管有时出发点是好的。 主流化并不意味着资源缺失或不产生任何影响。相反,主流化通常采取较为高明的策略,以确保为社会发展目标群体牟取最大的福祉。这就在一方面要求我们扮演倡议者、捍卫者以及监督者的角色,而在另一方面又需要我们为国家各级机构提供培训、咨询和支持,以协助他们将目标群体和问题主流化。 主流化途径要求采取的活动包括以下部分: 提高公众对于被排斥群体状况的敏感度,增强相关意识; 提高对于被排斥群体权利的意识; 倡导并支助国家机构(如国家各部门及地方政府),确保这些机构维护上述群体的权利。 * * * * * * * * * * * 社会发展、 NGO、及促进社会发展的能力 李来来 LEAD-China 2004年8月 广州 问题 你什么要建立或参加NGO? 你在实施NGO或NGO的活动中遇到什么样的困惑或障碍? 你希望建立什么样的能力,从而更有效地实现你的NGO理想? 中国的NGO NGO在中国的产生 — 满足社会发展过程中出现的新的功能需求。 NGO的定位:服务于“资源”的需求方,促进“供应”对“需求”的沟通和理解。 NGO的优势:专家资源、社会(媒体)网络和志愿者精神。 NGO的能力需求:资源“效率”、深入研究/解决问题的能力。 NGO关注的问题 社会发展 “公平的、包容性的和可持续的、响应性的和负责任的发展,是使贫穷和处于社会边缘化的人有效参与的发展”。 世界银行 社会发展目标 消灭极端贫穷和饥饿 普及小学教育 促进性别平等并赋予妇女权力 降低儿童死亡率 改善产妇保
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