宁夏农业综合开发战略转型区划研究-地理学报.PDFVIP

第70 卷第12期 地 理 学 报 Vol.70, No.12 2015 年12月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA December, 2015 宁夏农业综合开发战略转型区划研究 1 1 2, 3 1, 4 1 1 史文娇 ，胡云锋 ，石晓丽 ，王 宗 ，闫慧敏 ，任 博 ， 1 1 5 5 6 匡文慧 ，徐新良 ，陈 延 ，武东波 ，徐自为 （1. 中国科学院地理科学与资源研究所陆地表层格局与模拟重点实验室，北京 100101；2. 河北师范 大学资源与环境科学学院，石家庄050024 ；3. 河北省环境演变与生态建设实验室，石家庄050024 ； 4. 中国地质大学地球科学与资源学院，北京100083；5. 宁夏回族自治区农业综合开发办公室，银川750011 ； 6. 北京师范大学地理学与遥感科学学院，北京100875） 摘要：农业综合开发战略转型区划研究，是科学适应新形势下国家对农业综合开发提出的“坚 持可持续、提升竞争力”要求的前提和基础。针对已有农业区划的单一目标和单一类型划分问 题，以宁夏为例，基于农业相关的耕地、气候、水、地形、地貌、项目布局、生态规划等空间数据， 采用地理学综合区划的方法，提出了动态与静态结合、定性与定量结合、农业与生态结合的13 项多维指标体系，提出了合理且可操作的技术流程，科学划分了包含过渡类型的一级区划（7 大 类型：重点开发区、“重点+限制”开发区、保护性开发区、“保护+限制”开发区、“限制+重点”开发 区、“限制+保护”开发区和限制性开发区）和二级区划（24 个亚类），实现了农业可持续和生态环 境保护的双重目标。本文是国家财政部明确提出农业综合开发要科学划分重点开发区、保护 性开发区和限制性开发区之后，首次实现在省（区）级以乡（镇）为单位的科学划分，可为今后农 业综合开发战略转型项目的科学布局和精准投入提供重要依据，为宁夏农业综合开发战略转 型工作的具体落地实施提供科学保障，同时也可为其他省份或地区的农业综合开发战略转型 区划工作提供有益参考。 关键词：农业综合开发；宁夏；农业区划；可持续发展；指标体系 DOI: 10.11821/dlxb201512003 1 引言 中国农业综合开发自1988年实施以来，为加强农业基础设施建设、保障国家粮食安 全和促进农民持续增收做出了积极贡献。然而，在以往的农业综合开发项目布置上，几 乎覆盖了全国绝大部分的农业县，因此在开发过程中出现了一些与中国现阶段资源环境 不相适应的现象。例如，对水资源承载能力关注不够，对土壤条件考虑不充分，对生态 综合治理力度不足等等。随着中国经济社会发展进入新的历史阶段，农业综合开发工作 面临新的形势和挑战，即一方面资源环境问题日益凸显，另一方面农业生产成本的提升 和价格补贴上限逐渐逼近，这使得未来农业发展在今后需要从主要追求产量增长和拼资 收稿日期：2015-05-04; 修订日期：2015-09-06 基金项目：国家自然科学基金项目; 中国科学院战略性先导科技专项(XD; 中国科学院科技服务网络计划(STS 计划) (KFJ- EW- STS- 019- 01) [Foundation: National Natural Science Foundation of China, No No No The Science and Technology Strategic Pilot of the Chinese Academy of Science, No.XD Science and Technology Service Net