中国和德国在全球经济治理中的作用-中国社会科学院欧洲研究所.DOCVIP

PAGE \* MERGEFORMAT5 中国和德国在全球经济治理中的作用 青山学院大学副教授和田洋典 根据所谓的霸权稳定论（hegemonic stability theory），为了国际经济关系的稳定发展，国际社会需要霸权国家的主导性作用。只有霸权国家给国际社会提供国际公共财政，国际贸易货币关系才能稳定下来。例如，英国从19世纪到第一次世界大战前夕运作国际金本位制，并且积极推进自由贸易。美国二战以后建立了布雷顿森林体系和关贸总协定机制。 但是在上世纪八十年代以后，美国提供国际公共财政的能力和意志越来越低了。著名的国际政治学者RobertKeohane指出，八十年代以后世界进入后霸权时代（Afterhegemony）。为了避免国际经济关系的崩溃，其他的发达国家开始跟美国合作继续提供国际公共财政，五国集团（G5），七国集团（G7）是其代表性机构。这些机构的成果相当不错。比如，在1985年五国集团的财政部长和央行行长聚集在纽约广场饭店，决定通过干涉外汇市场来降低美元的汇率。这个广场协议（Plaza Accord）被认为是有利于美国贸易收支的改善，如果没有广场协议的话，美国国会主导的各种保护主义会更为激烈。 凯恩斯主义政策复活？ 21世纪的全球金融危机以后，二十国集团（G20）开始替代原有的七国或者八国集团。这个变化反映了一些新兴经济体，尤其是中国的抬头。新兴经济体加入全球经济治理，这个必威体育精装版趋势引起了欧美国家的担忧。从欧美的现实主义观点来看，金砖国家（BRICS）等新兴经济体的崛起是一种搅乱因素，因为欧美发达国家与中国，俄罗斯等新兴国家的价值观完全不同。比如说欧亚集团（Eurasia Group）的Ian Bremmer称目前的国际社会面临着G-0时代。他认为七国、八国集团已经过时了，二十国集团引起机能障碍了。Bremmer指出，欧美日等发达国家的体制是自由市场资本主义，而中俄等国家的经济体制是国家资本主义。这两种资本主义基本上难以相处，所以必然导致摩擦和冲突。根据这样的逻辑，Bremmer等现实主义学者预测全球经济治理将逐渐崩溃。 但是这个论点真的能说明最近二十国集团的停顿状态吗？我看事实不是这样。为了说明我的观点，我们先来了解下从2009年到10年实现的凯恩斯（Keynes）主义政策协调的情况。全球金融危机后的凯恩斯主义复苏是值得关注的事。1970年代石油危机的时候，物价上涨和高失业率同时发生，这个现象被看作是对凯恩斯主义的否定。从那以后，世界尤其是美英的主流经济学者以及国际金融机构都采取了新自由主义或者所谓的华盛顿共识。按照这个新思路，国际货币基金组织（IMF）在亚洲货币危机的时候强迫印尼、韩国等国家采用自由化、私有化以及市场开放政策。当时有分析认为，“凯恩斯主义者”这个名称在美英经济学者间甚至成为了一个贬义词。 但是凯恩斯主义的时代又回来了。2008年雷曼兄弟倒闭后，IMF总裁Strauss-Kahn在华盛顿首届G20首脑会议召开之前，要求各国扩大对经济刺激的政策。英国首相布朗也在伦敦第二届G20峰会前称，华盛顿共识的时代已过去了。奥巴马的首席经济顾问Lawrence Summers也提出G20成员国要刺激经济。看起来这些过去提倡华盛顿共识的国际组织和美英两国的领导人都变成凯恩斯主义者了。从2008年到2010年，主要发达国家和新兴国家为恢复世界经济的成长，共同推进凯恩斯式的刺激经济政策。在这个政策协调局面中，中国的行动非常出色。温家宝总理在华盛顿G20峰会将要开幕的时候，在国务院常务会议上公布了４万亿元的刺激经济计划。这个措施受到IMF和美国等国际社会的高度评价。比如，IMF总裁Strauss-Kahn说：这让人觉得很幸福。2009年2月在罗马举办的七国集团财政部长和央行行长会议的声明也称，我们欢迎中国采取的财政政策和货币政策。 一方面，我们可以说中国以维持自己的增长率为目标实行凯恩斯主义政策。可从另一方面来讲，这种政策的国际性意义不可轻视。因为几乎所有的发达国家面临着巨大的财政赤字，所以除了美国、英国等积极推进凯恩斯主义政策协调以外，其他的欧洲国家和日本都不愿意或者不可能采用刺激经济的政策。在这样的情况下，中国单独进行经济刺激可能会引起搭便车（free rider）的行为。中国刺激经济意味着中国进口的增加，其他的国家就会盈利。可是其他的国家不进行同样的措施的话，中国的出口就不会增加，这就是搭便车。但是刺激经济的规模过大，也会产生各种负面影响，就像我们目前在中国国内看到的房地产泡沫等问题。新一届领导人以及中国人民银行、银监会等金融监管部门最近提出的“盘活存量用好增量”这个目标也显示４万亿刺激政策的负面影响。重庆市长黄奇帆早就警告过4万亿一定会引起问题。 虽然中国采取了积极协调的态度，但是国际凯恩斯主义协调的空间有限。