农村公共服务信息化现实困境与治理图景-温州大学学报.PDFVIP

第 30 卷第 5 期 温 州 大 学 学 报 （社 会 科 学 版 ） 2017 年 9 月 Vol 30, No 5 Journal of Wenzhou University (Social Science Edition) Sep, 2017 农村公共服务信息化：现实困境与治理图景 1 2 钟裕民 ，邵海亚 (1．南京师范大学公共管理学院，江苏南京 210023；2．南京医科大学第四临床医学院， 江苏南京 210029) 摘 要：公共服务信息化对于实现农村基本公共服务均等化、解决农村公共服务最后一公里问题都具 有重要的实践价值。调研发现，当下中国农村公共服务信息化还存在基础设施、信息技术、制度机制、 专业人才等方面的诸多困境。提升农村公共服务信息化水平，必须以当前农村公共服务信息化存在的 困境为着力点，构建一个以农民办事不出村为目标、以农民办事不出村信息化系统为载体、以跨界协 同机制和信息技术为支撑的农村公共服务信息化治理体系。 关键词：农村公共服务信息化；实践价值；现实困境；治理路径 中图分类号：D035.5 文献标志码：A 文章编号：1674-3555(2017)05-0110-07 DOI ：10.3875/j.issn.1674-3555.2017.05.017 本文的 PDF 文件可以从 获得 建构农村基本公共服务体系，推进农村基本公共服务均等化，是新时期推进农村改革的重要 目标。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出：“紧紧围绕更好保障和改 [1] 善民生……促进共同富裕，推进基本公共服务均等化” 。在社会转型的背景下，农村公共服务 [2] 问题日益复杂。一个领域的公共服务问题往往需要不同组织机构间的有效协同才能解决 ，而大 数据、网络化等新兴信息技术也带来了政府与公众、政府机构之间以及政府日常运作模式的深刻 [3] 变革 。在这样的大背景下，必然要求政府从信息化高度构建农村公共服务的供给体系，促进政 务部门间的资源共享和业务协同，使得信息系统能够支撑多部门合力解决共同面临的农村公共服 务供给难题。因此，破除农村公共服务信息化的体制、机制、技术等方面的障碍，构建完善的农 村公共服务信息化体系，不仅对于提升农村公共服务信息化水平极其必要，而且对于优化农村基 本公共服务供给、推进新时期的农村改革极为重要。 一、农村公共服务信息化的实践价值 公共服务信息化是指利用信息技术构建网络技术服务平台，高效、方便地为公众提供社保、 就业、治安、医疗、教育等各个方面服务。信息化具有跨时空性连接、大容量存储、信息互动等 特点，这些特点使得信息化具有能协助不同地域、不同基础架构的成员实现过程、应用、数据等 资源信息共享的优势，这些优势有助于消除传统公共服务供给主体和客体之间的信息不对称鸿 收稿日期：2017-04-07 基金项目：中国博士后科学基金(2016M601846)；江苏省社会科学基金 (13ZZB003)；江苏省博士后科研资助计 划 (1601185B) 作者简介：钟裕民 (1978- )，男，江西赣州人，副教授，博士，研究方向：农村公共服务供给与政策排斥 钟裕民等：农村公共服务信息化：现实困境与治理图景 111 沟，为促进城乡公共服务均等化、一体化提供了前所未有的机遇。 （一）公共服务信息化：