农村居民点整理潜力内涵与评价指标体系.PDF

第 27 卷第 1 期 经 　　济 　　地 　　理 Vol . 27 , No . 1 2007 年 1 月 　　　　　　　　　　　　　　ECONOMIC GEOGRAPHY 　　　　　　　　　　 　　　　 J an . , 2007 ( ) 文章编号 :1000 - 8462 2007 01 - 0137 - 04 农村居民点整理潜力内涵与评价指标体系① 1 2 张正峰 ,赵 　伟 ( 1. 中国人民大学 土地管理系 ,中国 北京 　100872 ;2 . 中国农科院 农业信息研究所 ,中国 北京 　100081) 摘 　要 :定量地反映和衡量通过农村居民点整理挖掘其利用上潜力的大小 ,可以为土地整理专项规划 、农村居民点 整理项 目设计提供科学依据 。文章在分析农村居民点整理潜力内涵及其来源的基础上 ,将其分为 自然和现实转化 两类潜力 。其中自然潜力评价指标从农村居民点整理扩展可利用空间、改善农村生存条件两方面选取 ,现实转化 潜力评价指标则从区位 、社会经济发展状况 、农村建房周期 、后备资源状况等方面选取 。同时在界定各指标内涵的 基础上采用适宜的方法实现了指标的定量化 。 关键词 :农村居民点整理 ;潜力 ;指标 中图分类号 :F321. 1 文献标识码 :A 　　农村居民点指建制镇以下农村居民的聚居地 ,按其政治 、 期 、一定生产力水平下 ,通过在行政 、经济 、法律和技术等方面 经济地位和人口规模 ,可分为集镇 、村庄两类[ 1] 。集镇是指不 采取一系列措施 ,使待整理居民点用地增加可利用空间和改善 具有城镇人口特征的乡政府所在地和一些边远地区未设建 农村生存条件的幅度[4 ] 。它是不考虑经济社会发展状况与人 制镇的县政府所在地 。村庄是乡镇以下的农村居民点 ,又分 文因素对农村居民点整理潜力的影响 ,单纯从自然角度出发得 为中心村和自然村 。中心村一般指村民委员会所在地 , 除作 出的潜力大小 。而农村居民点整理的自然潜力要转化为现实 为村民的生产 、生活基地外 ,还有一定的政治 、经济 、文化职 潜力 ,会受到资金 、区位 、技术 、农村居民的整理意愿等多方面 能 。自然村是普通村庄 ,是村民生产 、生活基地 。目前我国农 影响 ,所以农村居民点整理的现实潜力代表了农村居民点整理 村居民点人均建设用地规模普遍较大 ,土地利用率不高 ,居民 的可能性以及农村居民点在整理过程中投资需求的强度 。 点内空闲地比较多 。主要表现为 :农村居民宅基地超标严重 , 1. 2 　农村居民点整理潜力的来源 出现双重占地 ,甚至一户多宅 、多重 占地现象 ,严重地区还出 1. 2 . 1 　土地利用空间扩展的潜力 现“空心村”现象 ;居住建筑中多为平房 ,建筑容积率低 ;居民 土地利用空间的扩展是指通过农村居民点整理 ,增加农 点中的一些生产性用地利用不充分 ,出现闲置现象 ;居民点分 用土地面积 。总的来说 ,农村居民点整理是通过将居民点现 布零散 ,规模小 、点数多 。 状人均建设用地量降低为国家或本地区规定的人均建设用地 农村居民点用地整理是指在一定的社会经济条件下 ,某 标准 ,从而将节约的土地整理成为农用土地 ,实现土地利用空 地区针对农村居民点用地零散 、无序的状态 ,对其空间结构和 间的扩展 。居民点建设用地一般包括宅基地 、公共设施和道 布局实施整治 、改造等的土地工程 ,并配合公共基础设施改 路 、绿地 、取土坑等 ,其中宅基地中还包括一些生产性用地 ,主 造 、完善 , 以达到优化土地利用结构 ,提高土地利用效率 ,改善 要有放置农机具的场地 、饲养耕畜、家畜、家禽的畜禽舍 ,搞庭 农村