发达国家创新型城的科技人才发展政策-中国科技情报网.PDFVIP

第 31 卷 第 1 期 全球科技经济瞭望 Vol. 31 No. 1 2016 年 1月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jan. 2016 发达国家创新型城市的科技人才发展政策 王 萍，温一村，张 耘 上海图书馆（上海科学技术情报研究所），上海 200031 摘 要：本文在 2014 年日内瓦世界经济论坛发布的《2014-2015 年全球竞争力报告》中排名处于前 20 位的国家和地区中，选择部分城市开展科技人才政策信息的挖掘，对这些创新型城市的科技人才发展 政策进行实证分析。通过梳理，发现这些地方政府在着力推进科技就业、建立新型培养体系与人才输 送管道、争取有助于地方吸引人才的国家特别法律支持、打造众创中介服务平台等方面，实施了诸多积 极的政策，这些政策实践可以为我国城市在实施创新战略中进一步完善科技人才发展政策措施，带来 有益的启迪。 关键词 ：创新型城市；科技人才发展政策；发达国家 G327 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2016.01.007 中图分类号 : 文献标识码： ： - 随 着 科 技 与 经 济 全 球 化 深 入 发 展， 创 新 驱 训，实施对人才创新创业极具吸引力的特别政策， 动效应日益显现，科技创新人才资源已成为各国 设立专门组织主动出击为城市揽才，完善为众创助 赢得竞争优势的关键。综观发达国家科研政策体 力的服务体系，打造适于科技人才实现创新创业梦 系，一方面，涉及宽领域创新发展的基础性、综合 想的友好环境。 性科技人才政策措施多是以国家层面实施为主，相 1 支持科技及产业群发展，创造科技就 关研究也已屡见报端；另一方面，通过研究涉及各 业岗位 城市地方政府的促进政策可以发现，城市地方政府 出台专门针对科技人才发展的政策措施并不多，更 相对于国家而言，城市由于地域以及其他各类 多的是通过致力于创新创业条件的供给，包括加强 资源有限，通常采取更为聚焦的战略，专注于某些 基础设施的改造和建设、放活金融支持、完善服务 特定领域的发展，支持相关科技与产业群的集聚发 体系、建立高效的物流系统、开放文化交流环境、 展，以此带动科技就业，引导当地居民从事高技术 提供平等发展机会等，来吸引创新企业与科技人才 工作。 的流入与发展。 抓住主导战略建设科技园区，引导创新战略重 通过对英国、瑞士、德国、美国、日本等发达 点方向上的科技创新创业的集群式发展，特别是新 国家的科技核心城市（如，伦敦、巴塞尔、慕尼黑、 生企业的创立，是城市创造地方科技就业的重要方 纽约等）[1] ，以及发展快速的韩国科技重镇、中国 式 [2] 。以伦敦为例，该城市基于其良好的信息技术 香港等地的人才政策措施进行梳理和分析，可以发 创新基础，实施数字化战略，致力于吸引数字经济 现，这些城市地方政府主导的科技人才发展政策措 产业发展，于 2012 年提出在伦敦东区建设“科技城” 施，主要是根据各城市自身的战略定位，重点致力 Tech City （ ），打造“英国的硅谷”，入驻科技城 于城市科技职业的发展与居民高技术就业能力的培 发展的公司从 2012 年的 200 家急速发展到 2013 年 第一作者简介：王萍（1965—），女，教授级高工、研究业务总监，主