一场交与接的博弈-英大网.PDFVIP

深度 Deepness 一场交与接的博弈 文 / 本刊记者 王为民 丛众 刘子健 长春，是新中国电影的摇篮， 由国企承担保障职能，对促进企业 也是中国汽车工业的摇篮。这样一 生产、保障职工生活发挥了重要作 座拥有底蕴、充满质感的东北老工 用。然而，随着各项改革不断深化， 业基地的中心城市，如今正接受新 经济下行压力加大，承担本不属于 一轮改革的考验。 企业的社会职能，无疑加重了企业 前不久，国网吉林长春供电公 的负担。 司与中国第一汽车集团公司（以下 以某央企为例，每年“三供一 简称一汽集团）签署《中国第一汽 业”设备运行维护费用开支达上亿 车集团公司（本部、分厂）职工家 元，还包括 5000 多名从业人员。另 属区供电分离移交协议》, 一汽集团 外，该央企从电网购电后优惠转卖 同意将本部和分厂职工家属区供电 给家属区职工，每度电企业要倒贴 资产的设备、线路及维管用地等相 2 分钱左右。 关配套设施、资产无偿划转给长春 去年 6 月，国务院办公厅转发 供电公司。 《国务院国资委、财政部关于国有 至此，这场历时 1 年半、涉及 8.2 企业职工家属区“三供一业”分离 分离移交工作，2012 年国资委在黑 万用户的谈判终于画上圆满的句号。 移交工作指导意见的通知》（以下 龙江率先开展了试点工作，2014 年 所谓“三供一业”是指，由于 简称通知），对全面推进 “三供一业” 和 2015 年试点工作又扩大到河南、 历史的原因，长期以来，许多国有 分离移交工作制定了时间表，要求 湖南、重庆、辽宁、吉林等省市， 企业承担着供电、供水、供热（气） 2018 年年底基本完成，2019 年国企 2016 年开始，在全国全面推进。 及物业（“三供一业”）的职能。 不再以任何方式为职工家属区“三 然而，政策上的利好并不能忽 客观而言，在过去计划经济时代社 供一业”承担相关费用。 略分离移交工作背后的艰辛和棘手。 会公共服务尚未完全建立的背景下， 为稳妥推进国企“三供一业” 这场改革，关系数百万职工的切身 62 STATE GRID 深度 Deepness 一汽集团（本部）家属区。摄影 / 为民 利益，分离移交费用分担、设施改造、 难在哪里？对国有企业改革带来哪 万个，其中职工家属区“三供一业” 人员安置、服务质量……每一项都 些影响？供电企业在推进过程中如 管理机构约 4900 个，国有企业因办 是各方关注的焦点，处理不好甚至 何平衡各方利益？分离移交后的又 社会职能每年需要承担费用 1400 多 可能引发社会问题。在这样的背景 该怎样保障供电服务水平？ 亿元。 下，长春供电公司和一汽集团顺利 按理说，企业移交本不属于自 达成共识，对于全面推进改革无疑 分离移交没有浪漫曲 己承担的社会职能给专业机构，更 具有代表意义。 据不完全统计，目前各级国资 有利于企业轻装上阵。但是从目前 那么，“三供一业”分离移交 委监管企业办社会职能机构约 1.66 来看，分离移交工作并非易事。原