两权分离背景下公共体育场馆委托经营管理模式的-北京体育大学学报.PDFVIP

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2019-03-30 发布于天津
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两权分离背景下公共体育场馆委托经营管理模式的-北京体育大学学报.PDF

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第４０卷　第２期北京体育大学学报Ｖｏｌ４０　Ｎｏ２２０１７年２月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＢｅｉｊｉｎｇＳｐｏｒｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＦｅｂ２０１７两权分离背景下公共体育场馆委托经营管理模式的应用１ꎬ２１丁云霞 ꎬ张　林 (１上海体育学院经济管理学院ꎬ上海　２００４３８ꎻ２浙江体育职业技术学院ꎬ浙江杭州　３１１２３１) 摘　要:主要采用文献资料法、实地调查法和访谈法ꎬ基于公共体育场馆委托经营管理模式的相关理论、政策以及对多个项目的实践比较分析ꎬ提出委托经营管理模式的应用意义、需厘清的若干关键问题和发展建议ꎬ为创新体育场馆管理体制与运行机制提供理论参考ꎮ 研究发现:采用委托经营管理模式运作公共体育场馆ꎬ可以减轻财政压力、提高场馆运营效率、避免国有资产流失ꎬ盘活存量资源、扩建增量场馆ꎮ 指出应用委托经营管理模式需要厘清的关键问题:１)公共体育场馆的属性ꎻ２)公共体育场馆财政政策ꎻ３)公共体育场馆的服务内容ꎻ４)公益性服务的结构和价值补偿ꎻ５)掠夺性经营等ꎮ 建议政府应加快制定运营方的准入、退出标准ꎻ完善公共体育场馆委托受托契约体系ꎻ构建公益性服务价值补偿的公共财政目标导向机制ꎻ 协同运营方统筹公益性与经营性服务ꎻ邀请运营方参与场馆设计ꎻ建立强有力的监督约束机制ꎮ 关键词:公共体育场馆ꎻ两权分离ꎻ委托经营ꎻ公共财政ꎻ公益性服务ꎻ契约体系中图分类号:Ｇ８０－０５２　　文献标志码:Ａ　　文章编号:１００７－３６１２(２０１７)０２－００２４－０６ＡｐｐｌｉｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＴＯＴＭｏｄｅｌＵｓｅｄｔｏＰｕｂｌｉｃＳｐｏｒｔｓＳｔａｄｉｕｍＵｎｄｅｒｔｈｅＢａｃｋｇｒｏｕｎｄｏｆＯｗｎｅｒｓｈｉｐａｎｄＯｐｅｒａｔｉｏｎＳｅｐａｒａｔｉｏｎ１ꎬ２１ＤＩＮＧＹｕｎ￣ｘｉａ ꎬＺＨＡＮＧＬｉｎ (１. ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬＳｈａｎｇｈａｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｐｏｒｔｓꎬＳｈａｎｇｈａｉ２００４３８ꎬＣｈｉｎａꎻ ２. ＺｈｅｊｉａｎｇＣｏｌｌｅｇｅｏｆＳｐｏｒｔｓꎬＨａｎｇｚｈｏｕ３１１２３１ꎬＺｈｅｊｉａｎｇＣｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ:ＢａｓｅｄｏｎｔｈｅｒｅｌａｔｅｄｔｈｅｏｒｉｅｓꎬｐｏｌｉｃｉｅｓꎬｍａｎｙｃａｓｅｓｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆＴＯＴｍｏｄｅｌꎬｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔｉｔｓａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｍｅａｎｉｎｇꎬｓｏｍｅｋｅｙｐｒｏｂｌｅｍｓａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｂｙｔｈｅｍｅｔｈｏｄｓｏｆｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｒｅｖｉｅｗꎬｆｉｅｌｄｉｎ￣ｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎꎬａｎｄｉｎｔｅｒｖｉｅｗ. Ｉｔｈｏｐｅｄｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍａｎｄｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｓｐｏｒｔｓｓｔａｄｉｕｍ. Ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎｓ:Ｔｈｉｓｍｏｄｅｌｃａｎａｌｌｅｖｉａｔｅｔｈｅｆｉｎａｎｃｉａｌｐｒｅｓｓｕｒｅꎬｉｍｐｒｏｖｅｏｐ￣ｅｒａｔｉｏｎａｌｅｆｆ