合肥城市区域定位与空间发展战略　改.docVIP

合肥市城市发展战略规划—研究与专题　　　　　　　　　　　　　 区域与空间战略研究 PAGE 1 PAGE 28 合肥城市区域定位与空间发展战略研究 引言 合肥位于安徽中部，江淮之间，地处东经116°41′～117°53′，北纬31°30′～32°38′，东连安徽滁州、南与巢湖地区相望、西交六安地区、北接淮南市。由于合肥接东引西、贯通南北的重要地理位置，在历史上向来是兵家必争之地，被称为“淮右襟喉，江南唇齿。”经过多年的发展，合肥已经成为华东地区　“的中心城市之一，同时也是安徽省乃至华东地区一座重要的交通枢纽城市。 从我国当前的宏观区位来看，合肥正处在东部沿海向中部、西部地区梯度转移的过渡地带，作为我国经济中心战略转移的支点，扮演着承东启西的重要角色。在新的历史条件下，合肥应该扬长避短，充分利用区位优势，在自身发展和区域交流中不断壮大，谱写新的辉煌。 第一章　合肥发展现状分析 1.1稳步发展的合肥 1949年建国初期，合肥是一个仅有6.06万人口的小城市，工业总产值只有163万元，规模甚至不及省内的蚌埠、芜湖等城市。经过五十多年的发展，2000年底合肥的市区总人口达到134.7万，城市人口规模增长了20多倍，同年市区国内生产总值为235.2亿元，已经成为安徽省内无可争议的首位城市，同时也是我国四大科研教育基地之一。 建国以来城市发展阶段分析 受到国家宏观政策和外部国际环境的影响，合肥的城市发展可以被划分为几个不同的阶段： 1.1.1第一阶段：“急速增长” 1949年——1960年：合肥发展的第一个“黄金时期”。建国之初，安徽境内除蚌埠、芜湖外，安庆、合肥等其它各市人口均在10万人以下。城市生产的恢复和“一五”计划的实施，使得合肥的城市经济进入了飞速增长的快车道，城市人口总体规模由1949年的6.06万增加到1957年的21.6万，平均增长率达到17.06％，工业生产总值由163万元增长到15929万元，年平均增长率达到了77％。 1.1.2第二阶段“停滞与调整” 1961年——1977年：自然灾害是合肥城市发展放缓的开始，六七十年代，受到国际大气候变化和国内政局的影响，全国的城市化进程都陷入了低谷，合肥也不能例外，在经济方面，虽然仍然保持了较高的工业投资率，但是经济效益却十分低下。1962－1977年合肥工业生产的平均增长率降到了10％以下，城市人口规模在六十年代前半段甚至出现了下滑，成为了建国以来合肥城市发展最为缓慢的一个时期。 1.1.3第三阶段“稳步发展” 1979年——2001年：合肥发展的第二个“黄金时期”。改革开放以来，合肥的各项产业得到了快速的发展，城市规模和城市实力也迅速增强，1992年进入了中国城市综合实力50强，名列26位。九十年代合肥市区的平均GDP增长率达到了 22.1％1 1 根据当年价格计算，采用环比增长率 1.2面临挑战的合肥 1.2.1尴尬的合肥『区域位置』 合肥引以自豪的“承东启西”的区位优势，目前似乎并没有让合肥从中找到更多值得骄傲的理由。作为东西交流的中间结点，一方面接受东部沿海发达地区的资金与产业扩散，另一方面可以聚集西部地区的各种资源，一直以来只不过是合肥可望而不可及的梦想。东部地区一直处在强烈的极化集聚阶段，优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金、人才、技术等各种资源的聚集。这种情形之下，合肥甚至全省与东部沿海地区在空间上的接近反而使得各种资源都不断的被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带动和产业扩散。 西部地区的经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，加之我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。不仅如此，合肥并不是我国目前东西交通的主要交通枢纽，小规模的东西向过境交通无法为合肥城市发展提供动力。既不能承东又无法启西，合肥的“过渡区位优势”陷入了纸上谈兵的尴尬境地。 1.2.2失落的合肥『省会对比』 1.2.2.1增长速度略输一筹 进入九十年代以后，合肥已经走上了稳步增长的快车道，城市综合实力得到了明显增强。可是与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比，合肥同这些城市的相对位置不是上升了而是下降了。从1991年到2000年国内生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，合肥市增长了6.05倍，南京为5.22倍，武汉7.86倍，杭州6.89倍，济南6.34倍，南昌7.56倍，长沙7.13倍，郑州6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于合肥，即便南京的增长速度低于合肥，但是由于较大的经济基数，同合肥之间的绝对差距还是在不断的扩大。从人均GDP来看，合肥已经被南昌超越，在这几座省会城市中名列倒数第二，不仅如此。