课件：我国职业健康现状.ppt

福建仙游 经济赔偿 280万 技术改造 1200万 浙江泰顺10家责任人赔偿230名受害人 2.0886亿元 浙江蔺草尘肺313例，经济损失达 3.2亿 二、我国职业安全健康形势严峻的原因 造成我国职业安全健康形势严峻的原因是多方面的，既有我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，也有思想认识不到位、体制机制不顺、法规标准不健全、企业主体责任不落实、技术支撑体系薄弱等方面的问题。 第一、思想认识上存在偏差 一些地方、部门和单位对职业安全健康工作的重要性认识不足，重发展轻健康、重效益轻投入、重治疗轻预防、重红伤轻白伤； 一些地方片面强调经济发展，争相降低条件招商引资，致使企业的立项、准入、监管过程出现把关不严，大量未经职业病危害预评价、控制效果评价和“三同时”审查竣工验收的企业开工投产，带“病”运行； 一些安全监管部门未把职业安全健康工作摆上重要日程，使得工作陷于被动； 一些企业一味追求利润最大化，置职工安全健康权益于不顾；一些劳动者自我防范意识差、保护能力不足。 第二、职业安全健康监管体制机制不尽完善 一些地方，职业安全健康监管机构建设进展缓慢。 作业场所职业卫生监督检查职能从2005年划转到安全监管部门以来，到目前为止全国仅有三分之二的省（区、市）安监部门承接了职能；成立专门机构、安排专人负责的更是屈指可数。 另外监管执法人员严重不足，检测检验和执法监管手段落后，装备差、信息渠道不畅通等也制约了监管工作的开展，全国自上而下的作业场所职业安全健康监管体制机制尚未健全完善。 第三、职业安全健康法规标准体系不健全 从当前情况看，《安全生产法》没有对职业健康工作作出规定，《职业病防治法》、《使用有毒物品劳动保护条例》的执法主体是卫生部门，安全监管系统开展职业安全健康执法从法律体系上还须进一步理顺；部分现行职业卫生标准或陈旧过时、或不切实际，实践中难以操作，一些急需的职业安全健康标准还没有制定出来。 第四、职业安全健康主体责任不落实 一些企业特别是中小企业对职工安全健康工作不重视，没有按照有关法律法规的要求建立有效的预防和控制职业危害的制度、措施；投入不足，防护设施简陋，职业危害现象严重；甚至还有一些企业无视政府监管、无视员工健康，片面追求经济利益，加剧了职业安全健康形势的严峻性。 据了解，在全国开展职业危害申报活动中，相当一部分企业瞒报、谎报、不申报职业危害信息，躲避政府部门的监管。 第五、职业安全健康技术支撑力量薄弱 近些年，由于多种原因，全国各级各类职业危害防治科学研究机构不断萎缩，设备老化，人才流失，职业危害防治的技术和能力严重滞后于经济发展的速度，无法满足企业职业危害因素检测检验等日常需求。 学习实践科学发展观的必然要求 健康体面的劳动，心情愉快的工作体现科学发展观核心——以人为本 构建和谐社会的基本内涵 推动安全生产实现根本性好转的有效途径 二、职业安全健康工作的重要意义 国务院提出的目标：到2010年安全生产形势实现明显好转，到2020年要实现根本性好转 变被动为主动，前瞻性地工作 重心转移 遏制重特大安全生产事故 预防职业危害、减少职业伤残 通过加强职业安全健康监管工作，最大限度地减少职业危害、改善作业环境、保障劳动者健康，最终实现安全生产状况的根本性好转。 三项行动 三项建设 三个压下来 安全生产执法行动 治理行动 宣传教育行动 法制体制机制建设 保障能力建设 监管队伍建设 重特大事故压下来 事故总量压下来—— 伤残人数压下来 “安全生产年”活动 重大、特别重大事故的起数要下降6%以上 较大事故下降3%以上 总量要在上年的基础上下降1.4%以上，其中煤矿要下降2%以上 三、当前工作的思考和安排 两支队伍 三项制度 四大体系 地方——专门的职业安全健康监管执法队伍 企业——职业安全健康督导员队伍 职业危害申报制度 作业场所职业危害监督检查制度 职业卫生安全许可证管理制度 职业安全健康法规标准体系 技术服务与支撑体系 教育培训体系 信息与装备保障体系 《职业危害申报管理办法》 《生产经营单位职业卫生安全 许可证实施办法》 《职业安全健康监督管理规定》 （一）总体思路 三、当前工作的思考和安排 （二）当前工作 申报 许可 执法 培训教育 （一）全国职业安全健康监督管理工作现场会（大连 2009.3） 1、《作业场所职业病危害申报管理办法》 （讨论稿) 四、实施的管理办法 2、《作业场所职业健康监督管理暂行规定规定》 （国家总局23号令） 2009年7月1日颁布，2009年9月1日起实施 第九条 培训——接受安监部门组织的职业健康培训 第十三条 申报——向安监部