《建设中心网络建设项目风险管理手册》.pdf

中国移动通信集团四川有限公司 中国移动通信集团四川有限公司 建 设 中 心 建 设 中 心 网络建设项目风险管理手册 网络建设项目风险管理手册 （第一版 V1.0） （第一版 V1.0） 中国移动通信集团四川有限公司 《建设中心网络建设项目风险管理手册》 编 委 会 总 策 划：陈炳澜 总 编：陈健骥 副 总 编：屈 波、张志伟、钟 健 责任编辑：涂灏、罗葳镤、胡学谦、覃 伟 编 委 会：王铁兰、陈 彤、朱 冀、胡 戈、巫 江 史文朗、孙志远、黄 蓉、周春渝、周 莹 刘 正、程 劲、胡晓飞、靳 巍、汪 淼 主编单位：中国移动集团四川有限公司建设中心 2007 年 12 月 前 言 前 言 2007 年，对建设中心来说是充满压力、充满挑战、充满风险且极为不平凡的一年。这一年， 本中心所负责管理的网络工程项目的数量和投资额几乎超过了前几年的总和！ 移动通信网络工程项目，特别是大中型工程项目的建设过程，不仅是一个极其复杂的系统工 程，而且是充满风险的过程。伴随着四川移动通信市场的迅猛发展，网络建设项目的数量和规模 也呈现快速增长的局面。与此同时，网络建设项目的总体风险也在日益增加。建设中心承担了整 个四川移动 70%以上网络建设项目，如何有效管理和控制网络建设过程中的风险，是摆在建设中 心各级管理者面前的最重要的任务之一。 一个网络工程建设项目的实施过程可分若干阶段，而每一阶段又有许多子过程组成。这些确 定的子过程的实现一般有规定的程序、工作规程、检察或验收标准等。对这类常规性的工作，是 程序化和结构化的管理问题。管理工作的复杂性并不大。但在网络工程项目实施中，不可避免地 会受到不确定因素的影响，即存在不确定性和风险性的问题，其管理却相当复杂。这一方面在于 信息的不完整或信息的相对滞后，对它们的识别及性质的把握相当困难；另一方面对它们处理的 工具、方法或手段常常是无章可循。同时，他还与各相关单位推进风险管理的理念和执行力度紧 密相关。因此，可毫不夸张地说，网络工程项目管理中最重要的任务是对不确定性或风险性问题 的分析、管理和控制。 事实上，就网络建设项目的风险管理问题的研究，建设中心从未停止过探索，并汲取了相关 的经验和教训，也取得了一些卓有成效的成果。在不断推进网络建设项目风险管理的过程中，我 们发现，网络建设项目风险管理不仅具有潜在的风险点极其庞大、流程环节众多、涉及相关责任 主体广泛的特点，而且还具有隐蔽性、动态性、突发性、难以穷尽和完全掌控等特点。实践证明， 以零散性、临时性、非系统性和非组织性的方式来推进网络建设项目的风险管理，很难达到令人 满意的效果。因此，需要以科学的模型、系统的方法、多维的视角、严密的组织来推进网络建设 项目的风险管理，以确保风险处于受控状态。为此，本中心特成立了网络建设项目风险管理软课 题专题项目组，并在外部专家的指导下，采取诊断调研、全员参与、培训讲座、互动研讨、综合 评审等相结合的方式，系统地识别、评估网络工