《综合发展指数（CDI）研究》报告.pdf

《综合发展指数（CDI）研究》 报 告 中国统计学会《综合发展指数研究》课题组 二○一一年六月十六日 目 录 一、研究背景 1 二、指导原则和指标体系设计 2 三、测评方法 9 （一）指标上、下限阈值的确定 10 （二）指标无量纲化 10 （三）指标权重的确定 11 （四）分类指数和总指数的合成 11 四、测算结果 11 （一）从四大区域看 12 （二）从31 个省（区、市）的综合发展指数看 14 （三）从31 个省（区、市）的综合发展指数增长情况看 15 （四）综合发展指数与人均GDP 等排序的对比 16 附件一：综合发展评价指标体系 17 附件二：2000 －2009 年各地区综合发展指数 18 2000 －2009 年各地区科学发展指数排序 19 附件三：各地区综合发展指数增长情况 20 附件四：各省（区、市）综合发展指数与人均 GDP 、HDI 、全面小康指数的比较 21 附件五：2000 年各地区综合发展指数及分类指数 22 2001 年各地区综合发展指数及分类指数 23 2002 年各地区综合发展指数及分类指数 24 2003 年各地区综合发展指数及分类指数 25 2004 年各地区综合发展指数及分类指数 26 2005 年各地区综合发展指数及分类指数 27 2006 年各地区综合发展指数及分类指数 28 2007 年各地区综合发展指数及分类指数 29 2008 年各地区综合发展指数及分类指数 30 2009 年各地区综合发展指数及分类指数 31 附件六：《综合发展指数》主要指标说明及其计算方法 32 一、研究背景 2005 年10 月，党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“要深化对科学发展观 基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综 合评价体系。”2011年3月第十一届全国人民代表大会第四次会议通过的《中 华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出：“以科学 发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局”，“加快制 定并完善有利于推动科学发展、加快转变经济发展方式的绩效评价考核体 系和具体考核办法，弱化对经济增长速度的评价考核，强化对结构优化、 民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等目标任务完 成情况的综合评价考核，考核结果作为各级政府领导班子调整和领导干部 选拔任用、奖励惩戒的重要依据”。 为引导和转变发展观念，激励发展思路创新，本课题根据科学发展观 的内涵与要求构建了一套综合发展评价指标体系，并据此对各地区综合发 展指数（Comprehensive Development Index ，简称CDI ）进行测算。 长期以来，由于人们在认识上常常将 “地区发展”简单地等同于“地 区生产总值的增长”，从而造成诸多问题，例如经济增长方式粗放，经济增 长与居民福利改善不一致，经济与社会之间、人与自然之间发展不协调和 收入分配差距不断扩大，等等。虽然上述问题都有各自背后的深刻原因和 具体环境，但对地区发展的认识及评价体系的不合理、不全面、不科学， 也是其中重要的原因之一。 有关对发展测评的研究，国际上比较有代表性的有：联合国于 1996 年 建立的一套包括社会、环境、经济、制度四个方面的可持续发展指标体系， 旨在帮助各国制定可持续发展政策；英国于 1996 年发布了国家可持续发展 战略，成为全球首家公布全套可持续发展指标的国家；2000 年联合国