专项经费管理(0419)W..ppt

国家科技计划课题预算执行及审计验收国家科技风险开发事业中心 国家科技风险开发事业中心 主要内容 一、科技计划专项经费管理制度体系 二、科技计划专项经费重要管理规定 三、科技计划专项经费支出的注意事项 四、科技计划课题财务验收的程序 五、科技计划课题结题财务审计要求 六、科技计划课题预算执行中的其他问题 国家科技风险开发事业中心 一、专项经费管理制度体系（一） 《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见》(国办发[2006]56号) 《关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号） 《国家科技支撑计划专项经费管理办法》 (财教[2006]160号) 《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》（财教[2006]159号） 《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》（财教[2006]163号） 《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》 (国科发财字[2007]393号) 国家科技风险开发事业中心 一、专项经费管理制度体系（二） 《关于行政事业单资金往来结算票据使用管理有关问题的补充通知》（财综[2010]111号） 《中央部门财政拨款结转和结余资金管理办法》（财预[2010]7号） 《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号） 《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行[2006]313号） 《中央国家机关会议费管理办法》 (国管财[2006]426号)、《关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知》（国管财[2008]331号） 《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行[2001]73号） 国库集中拨付及政府采购等制度 课题单位执行的财务会计制度和制定的内部控制制度 国家科技风险开发事业中心 二、预算执行重要管理制度 1、强化单位职责 2、内部控制制度的建立和执行 3、单独核算制度 4、严格按预算执行制度 5、重大事项报告制度 6、年度决算报告制度 国家科技风险开发事业中心 二、预算执行重要管理制度（一） 1、强化单位职责 《通知》：“课题承担单位是课题经费使用和管理的责任主体，应当建立健全经费管理制度，完善内部控制和监督制约机制，严格课题预算调整审批程序，按时提出财务验收申请，配合做好财务审计、财务验收等工作，及时按规定办理财务结账手续。” 课题承担单位应与各合作单位签订子任务书，事先对权责关系和经费分配进行约定，例如间接费用，不能突破上限。 课题承担单位应当及时按预算核拨合作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理。 课题承担单位负责要汇总各合作单位的预算执行情况。 合作单位应配合承担单位做好专项经费管理工作，并自觉接受对专项经费的监督检查。 国家科技风险开发事业中心 二、预算执行重要管理制度（二） 2、内部控制制度的建立 《经费管理办法》：“课题承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项经费的监督和管理。” 单位应当结合现行《办法》、《通知》以及国家其他相关财经制度，制定科研项目管理相关政策，例如《单位科研项目经费管理办法》、《单位合同管理办法》、《单位固定资产管理办法》等。 国家科技风险开发事业中心 二、预算执行重要管理制度（二） 2、内部控制制度的执行 应当建立健全专项经费和自筹经费支出审批的内控制度和流程，通过原始凭证予以反映。 规范财务基础工作，例如记账凭证应当清晰、准确地反映支出内容。 单位应当按照规定编制年度财务决算报告，确保年度财务决算报告的真实性和客观性，以供监督检查时参考。 国家科技风险开发事业中心 二、预算执行重要管理制度（三） 3、单独核算制度 国办发[2006]56号：“一、15……科研项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。” 《经费管理办法》：“课题承担单位应加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。” 单独核算是对专项经费进行使用和管理的基本要求，在会计核算系统中单独设置会计科目，或在会计核算系统中设立辅助明细账，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。 国家科技风险开发事业中心 二、预算执行重要管理制度（四） 4、严格按预算执行的制度 国办发[2006]56号：“科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。” 《通知》：“课题承担单位和课题合作单位不得层层转拨、变相转拨经费。” 国家科技风险开发事业中心 二、预算执行重要管理制度（五） 5、重大事项报告制度 《经费管理办