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对中国烟草企业的影响及对策探讨 中国烟草行业是国民经济的重要支柱，年创利税占国民经济十分之强，仅去 年就为国家创利税逾两千亿元，取得了令世人瞩目的辉煌业绩。烟草行业在国民 经济中具有特殊的地位，对于中国经济增长和社会发展有着十分重要的作用。然 而，中国烟草企业和国际上发达的烟草大企业相比，既有优势，又面临严峻的挑 战，必须清醒地认识自身的不足，抓住机遇，发挥优势，不断发展壮大中国烟草 企业；尤其是中国加入《世界烟草控制框架公约》之后， 在世界贸易组织大原 则的框架下，更要充分看到烟草行业的劣势，其集中表现在所辖企业规模还比较 小、管理水平差、职工素质较低、缺乏核心竞争力、没有世界级大品牌等等。因 此，加入《世界烟草控制框架公约》要辨正地看，必须以积极的心态去研究和探 讨这一关系到烟草行业生存与发展的重大课题，以实现中国烟草行业的快速、稳 定、健康和可持续发展。 一、中国烟草行业现状调查 中国烟草行业实行统一领导，垂直管理，专卖专营的管理体制。国家烟草专 卖局（总公司）对全国烟草行业“人、财、物，产、供、销，内、外、贸”进行集 中统一管理。1982 年 1 月，中国烟草总公司成立；1983 年 9 月，国务院发布《烟 草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984 年 1 月，烟草专卖局成立； 1991 年 6 月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997 年 7 月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。 烟草法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。全国 烟草行业现有包括深圳、大连在内的 33 家省级烟草专卖局和烟草公司，16 家工 业公司，近六十家卷烟工业企业，1000 多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、 烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工 50 余万人。中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导以 及地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥烟草行业管理体制的 1 优势，立足长远，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进 步，狠抓基础管理，大力进行改革、创新与整合，进行强强联合，重组再造，促 进了经济效益不断大幅度提高。自 1982 组建到去年末，已经累计实现工商税利 15778 亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了积极贡献。 但是，随着经济全球化步伐的加快，中国已经加入了《世界烟草控制框架公 约》，中国烟草的发展必须从整个人类的健康和可持续发展的角度出发，大力打 造中式卷烟，以迎接世界烟草列强对中国烟草的强烈冲击，所以，中国烟草所面 临的形势非常严峻，有自身的发展优势，更有庄严的挑战。中国烟草虽然在本土 具有极大的天时地利优势，但切不可以掉以轻心，因为世界上先进的烟草业早已 对中国烟草市场虎视眈眈，欲与中国烟草分一杯羹，中国烟草必须正视自己，发 挥优势，强强联合，进一步加大创新、整合力度，改变中国烟草现有的劣势地位， 最终达到跨国经营的良好目的，实现烟草行业可持续发展的宏伟目标。 （一） 中国烟草企业的地位与作用 改革开放以来，尤其是近几年来是烟草企业发展的最好良性循环阶段。中国 烟草企业与世界上先进的烟草企业比虽然规模小、品牌知名度低。但是，企业量 大面广，经营灵活，从总体说，成为经济主体的重要组成部分，它们在国民经济 和社会发展中有着不可替代的作用，而且，中国烟草近两年来加大了改革和整合 力度，逐渐关小并大，成立了一系列以上海烟草集团、红塔烟草集团、红云烟草 集团等，烟草企业的整体竞争实力正在不断提升，对国民经济的发展作用也越来 越大。 1、中国烟草企业是稳定社会和谐的重要力量 中国烟草企业由于其行业的特殊性所决定，国家是绝对的产业占有人，其生 产和经营现在大多数是劳动密集型企业。因此，是增加社会就业的重要渠道之一， 是提供就业岗位较多的行业,所需就业人员数量大，能在较短时间内提供大量的 2 就业岗位与就业机会，诸如烟叶收购期、烟叶烘烤期、烟草网建过程中等等各个 生产和经营环节，都为社会提供了众多的就业机会。中国烟草企业的资本有机构 成和人员技术装备率与世界上发达的烟草企业相比还比