深圳前海合作区发展报告.pdf

　深圳前海合作区发展报告　 特区发展动态考察报告　 ＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎＲｅｐｏｒｔｓｏｎｔｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　 　 　 ＴｒｅｎｄｓｏｆｔｈｅＳｐｅｃｉａｌＥｃｏｎｏｍｉｃＺｏｎｅｓ　 　 　 １７ 深圳前海合作区发展报告 　 雍　 炜∗ 自２０１０年８月２６ 日成立以来， 深圳前海合作区的开发建设已经进入第四个年 头。２０１４年是前海开发开放的 “突破年”。 前海合作区肩负着为国家新一轮改革开 放探索新道路、 深化深港合作开创新模式、 经济转型升级开拓新经验等重担。２０１４ 年初， 深圳市政府工作会议中提出 “三化一平台” 的工作内容， 将前海合作区作 为深圳进一步 “市场化” “国际化” “法制化” 的主平台， 实施进一步的开发开放。 一　前海合作区的发展定位 如果说３０ 年前中国改革开放的重心是通过建立 “经济特区”、 “让一部分人 先富裕起来” 的非均衡发展方式， 建立社会主义市场经济， 逐步实现社会主义 ∗ 雍炜， 深圳大学中国经济特区研究中心讲师， 博士。 ３３３ 经济特区蓝皮书 经济从 “计划” 到 “市场” 的经济体制的转型， 那么３０ 年后新一轮改革开放的 重心则是通过建立 “特区中的特区”、 自贸区等形式， 在机制体制创新、 制度创 新等方面进行 “先行先试”， 学习、 探索、 培养、 创造、 形成符合市场经济发展 的制度环境， 完善社会主义市场经济， 使市场真正实现在资源配置中的绝对性作 用。 而前海合作区的建立正是以制度创新为先导， 特别是在深港合作、 现代服务 业产业转型升级等方面进行先行先试， 为国家提供可复制、 可推广的经验。 ２０１０ 年８ 月国务院在批复前海合作区的文件中对其战略定位做了明确规 定， 即 “高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和 ‘三个代表’ 重 要思想为指导， 深入贯彻科学发展观， 坚持开放合作、 互利共赢， 体制创新、 科学高效， 高端引领、 集约发展， 统筹规划、 辐射示范的原则， 在 ‘一国两 制’ 框架下， 深化与香港合作， 构建更具活力的体制机制， 以生产性服务业 为重点， 推动现代服务业集聚发展， 促进珠三角地区产业结构优化升级， 提升 ① 粤港澳合作水平， 努力打造粤港现代服务业创新合作示范区” 。 综观前海合作区的发展规划， 前海合作区的发展定位可从以下三个方面来 诠释。 （一）前海合作区首先是一个“示范区” 打造前海为 “粤港现代服务业创新合作示范区”、 “社会主义法治示范 区”、 “粤港澳人才合作示范区”、 “粤港澳紧密合作示范区” 和 “金融改革示 范区”， 是国家赋予前海的重要使命。 “示范区” 是前海合作区的一个重要标 签。 前海合作区作为 “示范区” 的示范作用， 更多地体现在体制机制上的改 革创新， 并带来全国范围内的示范效应， 形成可复制、 可推广的经验， 对于我 国新一轮改革开放具有重要意义。 （二）现代服务业的集聚发展，尤其是金融业的发展是前海合作 区的重要内容 发展现代服务业是前海合作区的产业定位， 而其中金融业是发展的重中之 ① 资料引自 《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。 ３３４