行政管理学 第七章 行政决策.pdf

行政管理学 行政管理学 主讲：郑志龙 教授 Private E-mail: Public E-mail : http:// Password: 目 录 目 录 第一章 导论 第七章 行政决策 第二章行政职能 第八章 行政监督 第三章行政权力 第九章 依法行政 第四章行政组织 第十章 行政伦理 第五章人事行政 第十一章 行政效率 第六章行政领导 第十二章 行政改革 第七章 行政决策 第七章 行政决策 学习目标 主要内容 学习 目标 学习 目标 教学要点 通过本章学习，了解行政决策的概念和特点，理解行政 决策的作用和行政决策体制，掌握行政决策的原则和程序。 主要 内容 主要 内容 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策的基本原则与程序 第三节 行政决策的体制 本章点睛 本章点睛 管理就是决策 ——赫伯特·西蒙 走进行政决策 没有科学的决策就不会取得成功 ——“大跃进”的启示 中国人民在20世纪50年代后期响应党和政府的号召， 中国人民在20世纪50年代后期响应党和政府的号召， 以超乎寻常的热情和冲天干劲，投入到火热的经济建设之 以超乎寻常的热情和冲天干劲，投入到火热的经济建设之 中，以期实现所谓的“大跃进”。然而，得到的结果却是整 中，以期实现所谓的“大跃进”。然而，得到的结果却是整 个国家经济的大破坏和大倒退。 个国家经济的大破坏和大倒退。 第一节行政决策概述 第一节行政决策概述 行政决策的概念与特点 行政决策的概念与特点 行政决策在行政管理中的地位与作用 行政决策在行政管理中的地位与作用 行政决策的类型 行政决策的类型 行政决策理论 行政决策理论 一、行政决策的概念与特点 行政决策的概念 行政决策的概念 行政决策的特点 行政决策的特点 （一）行政决策的概念 行政决策是指享有行政权力的组织或个人，为实现一定的目标， 行政决策是指享有行政权力的组织或个人，为实现一定的目标， 按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上，进行行动方案设 按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上，进行行动方案设 计、评价和选择的创造性思维活动过程。 计、评价和选择的创造性思维活动过程。 （二）行政决策的特点  行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人  行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人  行政决策的结果具有普遍的约束力  行政决策的结果具有普遍的约束力  行政决策的内容具有广泛性  行政决策的内容具有广泛性  行政决策的目标具有非营利性  行政决策的目标具有非营利性 二、行政决策在行政管理中的地位与作用 （一）行政决策是行政管理的前提和依据 （一）行政决策是行政管理的前提和依据 （二）行政决策贯穿于行政管理的全过程 （二）行政决策贯穿于行政管理的全过程 （三）行政决策从根本上决定着行政管理的成败 （三）行政决策从根本上决定着行政管理的成败 三、行政决策的类型  高层决策、中层决策和基层决策  高层决策、中层决策