海港区乡村旅游发展规划纲要（2008-2012年）.pdf

海港区乡村旅游发展规划纲要 （2008-2012 年） 绪 论 一、规划编制背景与目的 进入新时期，作为旅游业有机组成部分的乡村旅游不仅在旅游业 的地位与作用彰显，而且在推进广大农村物质文明、精神文明、社会 文明和生态文明的建设中的作用日益突出，被各级党委、政府视为加 快新农村建设的抓手，被农民群众作为致富增收的有效途径，因此引 发了各地发展乡村旅游的热潮。 作为中国首批优秀旅游城市秦皇岛主城区的海港区，虽然随着城 市建设的扩展，农村地区逐渐缩小，但仍有100 多个村、8 万余人口 生活在农村，农村地区的面积占全区总面积的2/3。如何有效激活农 村地区的各项生产要素，让农村地区产出更多的效益，就地为农民创 造更多的就业岗位，让农民富裕起来，始终是海港区政府发展农村经 济的重心和着眼点，也是加快发展乡村旅游业的根本目的。 为科学指导全区乡村旅游业的健康发展，使全区乡村旅游迈上新 台阶、实现新跨越，落实《秦皇岛市乡村旅游发展规划纲要2007-2010 年》赋予海港区的各项任务，海港区人民政府决定编制《海港区乡村 旅游发展规划纲要 2008-2012 年》，作为今后五年全区乡村旅游业发 1 展的行动指南。 二、乡村旅游规划编制的指导思想和原则 1.指导思想 贯彻落实国家、省、市关于加快乡村旅游发展的意见和省、市两 级乡村旅游工作会议的精神，根据《秦皇岛市旅游发展行动纲要 2006-2010 年》、《秦皇岛市乡村旅游发展规划纲要2007-2010 年》关 于海港区乡村旅游发展的要求，以及海港区委、区政府对乡村旅游发 展的指示，坚持以科学发展观为统揽，着眼于破解制约全区乡村旅游 业发展的问题与瓶颈，充分利用全球旅游发展热潮和国家经济持续增 长带来的机遇，通过对区域全境的乡村旅游资源进行深度挖掘和统一 整合，以特色旅游产品的打造为载体，以“14264 幸福田园”工程为 抓手，大力提升全区乡村旅游的素质、层次和规模，丰富乡村旅游产 品的品种，并通过发展乡村旅游实施“以旅促农”、城乡互动来促进 社会主义新农村建设，进一步把海港区的旅游产业做大做强，为建设 省内一流的主城区做出更大的贡献。 2.基本原则 ——坚持科学理念，注重可持续性 在乡村旅游开发中必须全面落实科学发展观。要在保护资源、 永续利用的前提下，适度开发、合理开发、科学开发，避免急功近利 式的破坏性开发和掠夺性开发，避免环境污染和乡土风貌的破坏。后 建人造景观和设施要与原生态的景观和文化相协调统一，实现人与自 然、自然与人文的和谐。 2 ——把握乡情实际，注重可操作性 把握乡村旅游业发展的大势、海港区的区情和本区域旅游业发 展的实际，坚持以农民为主体、以市场为取向，充分考虑发展纲要实 施的必备条件和制约因素，在目标设定和项目选择上，注意有舍有取、 突出重点，并提出可行的解决问题的方案和措施，便于投资主体的操 作和组织实施。 ——完善基础设施，注重人本性 紧紧围绕建设“秦皇岛中国长城海滨公园”这个全市旅游业 发展的主题定位和本区打造独具魅力的 “果香花美、幸福田园——环 城生态乡村休闲带”这个目标，优化资源配置，重点完善旅游功能设 施、乡村基础设施，以精致化为原则开发一批重点旅游产品。以实现 人的全面发展为目标，从满足本地城市居民和游客回归自然、体验纯 真的旅游需求出发，以“乡野风情、风物、风景即旅游产品”为理念， 在乡村建设中融入旅游元素，把整个乡村社区都作为一个大景区来建 设，打造魅力乡村、幸福田园。 ——着眼大旅游，注重产业性 把游、购、娱、食、住、行等要素环节的文章做足、做优、做强， 形成以乡村景观、田园环境、特色餐饮、农家住宿、民俗展演、农事 体验、农产品收获和加工等元素组合聚集的产品群体，打造一个较为 完整的产业链条，实现多产品供给、多环节增值、多岗位就业、多渠 道创收。 ——以