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第2章国外电子政务的发展现状及分析
2.1 国外电子政务发展的背景分析
2.1.1 政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力
2.1.2 信息网络技术的发展是电子政务发展的外推力
2.2 国外电子政务发展重点与特征
2.2.1 国外电子政务发展的阶段分析
2.2.2 国外电子政务的发展重点
2.2.3 国外电子政务的基本特征
2.2.4 国外电子政务的难点
2.3 几个典型国家的电子政务发展状况
2.3.1 美国
2.3.2 加拿大
2.3.3 新加坡
2.3.4 日本
2.3.5 韩国
2.4 未来全球电子政务的发展趋势
2.1 国外电子政务发展的背景分析
2.1.1 政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力
随着信息社会、网络时代的来临,经济全球化程度日趋显
著,作为加速这一趋势的信息网络、信息产业的发展更为
迅速,从而导致个行业结构乃至整个社会的管理体系急剧
变革,给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑
战,政府必须顺应时代,深化改革,转变自身职能。
电子政务作为区别传统政府的一种组织形态,它充分运用
了现代信息和通信技术,打破了传统政府的组织界限,在
网上构建了一种新型的信息传播模式,同时,它还要求对
政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流
程,使其软件化,并在更大范围内整合协调和不断完善,
它聚合了政府职能转变、机制创新、和管理方式方法创新
的多重价值。
政府改革创新的理论探索和实践,不仅为电子政务的建设
指明了方向,赋予其使命和意义,而且,为其顺利开展开
辟了道路,它是电子政务兴起的内动力。
2.1.2 信息网络技术的发展是电子政务发展的
外推力
• 公共行政进入信息时代以后,政府管理也由传
统的金字塔模式走向网络模式,政府要通过网
络来管理其管辖的公共管理事务,并通过网络
化的渠道传输信息。
• 网络技术已经成为信息社会的第一生产力。政
府相互之间和政府与社会之间均可通过各种电
子化渠道进行互相沟通,这种传输过程打破了
时间、空间的限制,同时,网络信息的共享
性、开放性使得政府面向企业和居民的各种服
务在网上实现
在电子政务中,政府信息化也不再是在政
府各部门的局域网内来设计和考虑的问
题,而是将其置于互联网和全球化这个大
环境中来研究,更是离不开成熟的、系统
化的信息技术的支持。
因此,现代信息网络技术的飞速发展,不
仅为政府改革和创新提供了新的手段和机
遇,同时,也为电子政务的发展起着了重
大的技术支撑作用。它不仅是推动政府改
革的工具,也是电子政务发展的外推力。
2.2 国外电子政务发展重点与特征
电子政务已经成为世界各国政府行政管理
改革的主要方向之一,各国政府都将建立
政府网站、提供网络服务作为提高行政管
理效率、密切政府与企业、政府与公民关
系的有效手段。
国际上著名的Accenture咨询公司,曾就
2001、2002年电子政务在23个国家和地区
的发展情况做过一个调查研究,并将这23
个国家和地区按电子政务发展的成熟程度
依序分成四个类别:
创新和领先的国家:加拿大、新加坡、美国;
发展较好的国家:澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香
港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威;
稳步进展的国家:新西兰、西班牙、比利时、日本;
正在打基础的国家:葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、
南非、墨西哥。
当然,这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一
些发展中国家,也没有包括俄国与东欧一些经济转型国
家。
2.2.1 国外电子政务发展的阶段
分析
从国外电子政务的发展情况来看,电子政
务的发展大致经历了四个阶段,即:起步
阶段—— 政府信息网上发布;政府与用户
(企业和居民)单向互动阶段——政府主动,
用户被动;政府与用户双向互动阶段;网
上事务处理阶段。
1.政府信息网上发布
这是电子政务发展
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