第2章 国外电子政务的发展现状及分析.pdf

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第2章国外电子政务的发展现状及分析  2.1 国外电子政务发展的背景分析  2.1.1 政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力  2.1.2 信息网络技术的发展是电子政务发展的外推力  2.2 国外电子政务发展重点与特征  2.2.1 国外电子政务发展的阶段分析  2.2.2 国外电子政务的发展重点  2.2.3 国外电子政务的基本特征  2.2.4 国外电子政务的难点  2.3 几个典型国家的电子政务发展状况  2.3.1 美国  2.3.2 加拿大  2.3.3 新加坡  2.3.4 日本  2.3.5 韩国  2.4 未来全球电子政务的发展趋势 2.1 国外电子政务发展的背景分析  2.1.1 政府改革的浪潮是电子政务兴起的内动力  随着信息社会、网络时代的来临,经济全球化程度日趋显 著,作为加速这一趋势的信息网络、信息产业的发展更为 迅速,从而导致个行业结构乃至整个社会的管理体系急剧 变革,给政府运行和公共管理带来了巨大的压力和挑 战,政府必须顺应时代,深化改革,转变自身职能。  电子政务作为区别传统政府的一种组织形态,它充分运用 了现代信息和通信技术,打破了传统政府的组织界限,在 网上构建了一种新型的信息传播模式,同时,它还要求对 政府各类职能和管理行为进行界定、分类、重新设计流 程,使其软件化,并在更大范围内整合协调和不断完善, 它聚合了政府职能转变、机制创新、和管理方式方法创新 的多重价值。  政府改革创新的理论探索和实践,不仅为电子政务的建设 指明了方向,赋予其使命和意义,而且,为其顺利开展开 辟了道路,它是电子政务兴起的内动力。 2.1.2 信息网络技术的发展是电子政务发展的 外推力 • 公共行政进入信息时代以后,政府管理也由传 统的金字塔模式走向网络模式,政府要通过网 络来管理其管辖的公共管理事务,并通过网络 化的渠道传输信息。 • 网络技术已经成为信息社会的第一生产力。政 府相互之间和政府与社会之间均可通过各种电 子化渠道进行互相沟通,这种传输过程打破了 时间、空间的限制,同时,网络信息的共享 性、开放性使得政府面向企业和居民的各种服 务在网上实现  在电子政务中,政府信息化也不再是在政 府各部门的局域网内来设计和考虑的问 题,而是将其置于互联网和全球化这个大 环境中来研究,更是离不开成熟的、系统 化的信息技术的支持。  因此,现代信息网络技术的飞速发展,不 仅为政府改革和创新提供了新的手段和机 遇,同时,也为电子政务的发展起着了重 大的技术支撑作用。它不仅是推动政府改 革的工具,也是电子政务发展的外推力。 2.2 国外电子政务发展重点与特征  电子政务已经成为世界各国政府行政管理 改革的主要方向之一,各国政府都将建立 政府网站、提供网络服务作为提高行政管 理效率、密切政府与企业、政府与公民关 系的有效手段。  国际上著名的Accenture咨询公司,曾就 2001、2002年电子政务在23个国家和地区 的发展情况做过一个调查研究,并将这23 个国家和地区按电子政务发展的成熟程度 依序分成四个类别:  创新和领先的国家:加拿大、新加坡、美国;  发展较好的国家:澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香 港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威;  稳步进展的国家:新西兰、西班牙、比利时、日本;  正在打基础的国家:葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、 南非、墨西哥。  当然,这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一 些发展中国家,也没有包括俄国与东欧一些经济转型国 家。 2.2.1 国外电子政务发展的阶段 分析  从国外电子政务的发展情况来看,电子政 务的发展大致经历了四个阶段,即:起步 阶段—— 政府信息网上发布;政府与用户 (企业和居民)单向互动阶段——政府主动, 用户被动;政府与用户双向互动阶段;网 上事务处理阶段。  1.政府信息网上发布 这是电子政务发展

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