茂名电白区养殖水域滩涂规划.doc

茂名电白区养殖水域滩涂规划 （2018-2030） （送审稿） 编制单位：广东海洋大学 委托单位：茂名市海洋与渔业局电白分局 时间：2018年12月 目录 第一章 总则……………………………………………………… 1 第一节 前言……………………………………………………… 1 第二节 规划编制的主要依据…………………………………… 2 第三节 规划的目标与任务……………………………………… 4 第四节 规划的基本原则………………………………………… 6 第五节 规划范围和期限………………………………………… 7 第二章 养殖水域滩涂利用评价………………………………… 8 第六节 水域滩涂承载力评价…………………………………… 8 第七节 水产养殖产业发展评价…………………………………22 第八节 养殖水域滩涂开发利用的总体思路……………………29 第三章 养殖水域滩涂功能区划…………………………………32 第九节 功能区划概述……………………………………………32 第十节 禁止养殖区………………………………………………33 第十一节 限制养殖区……………………………………………38 第十二节 养殖区…………………………………………………45 Ⅱ第四章 保障措施…………………………………………………50 Ⅱ 第十三节 加强组织协调，健全联动机制…………………… 50 第十四节 加强水域管制，完善执法监督………………………51 第十五节 加强污染防控，注重生态保护………………………52 第十六节 加强宣传教育，完善技能培训………………………53 第五章 附则………………………………………………………55 第十七节 关于规划效力…………………………………………55 第十八节 关于规划图件…………………………………………55 附表1：养殖水域滩涂功能区划表………………………………56 附图1：电白区水域滩涂资源现状分布图………………………57 附图2：电白区养殖水域滩涂规划图……………………………58 附图3：电白区养殖水域滩涂规划禁养区分布图………………59 附图4：电白区养殖水域滩涂规划限养区分布图………………60 附图5：电白区养殖水域滩涂规划养殖区分布图………………61 Ⅲ Ⅲ 第一章 总则 第一节 前言 根据《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》（农渔发〔2016〕39号）文件精神，电白区编制了《茂名电白区养殖水域滩涂规划2018-2030》（以下简称《本规划》）。《本规划》是电白区渔业主管部门今后开展养殖水域滩涂管理、发展水产养殖和履行公共服务职责的重要依据。 一、面临形势 养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。近年来，我国渔业的飞速发展，为保障国家食物安全、促进农（渔）民增收和经济社会发展作出了重要贡献。党的十九大对渔业生产提出了新的要求，注重生态、绿色发展，由保证供给数量，转变为提质增效、减量增收，由重生产发展转为重生态保护，由片面追求快速增长，转变为转方式调结构重监管。特别是随着我国农业供给侧结构性改革及乡村振兴战略的实施，将开创渔业现代化建设新局面。 二、编制背景 为进一步提高电白区渔业管理的规范化、制度化保障水平，加快电白区渔业发展方式转变，促进渔业转型升级，推动渔业可持续发展，为科学开发和合理利用渔业资源、科学布局渔业发展战略、科学制定渔业转型升级的整体性行动方案提供依据和指导，特编制本规划。 三、目的与意义 按照提质增效、绿色发展的要求，科学评价电白区域内水域滩涂资源禀赋和环境承载能力，结合区域经济发展目标和养殖特色，进一步细化和优化电白区域养殖水域滩涂利用总体布局，因地制宜地划定禁养区、限养区、养殖区；推动渔业经济转型升级，鼓励渔业生产模式转变，推动水产养殖现代化，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代渔业产业发展道路；立足当地资源优势，推进渔业综合开发布局调整，通过政策支持和规划引导，加快推进规模化、集约化、标准化养殖，增强养殖业竞争力，推动养殖产业转型升级。 第二节 规划编制的主要依据 本规划编制依据的法律、法规、规章、规范性文件等如下： 一、全国性法律法规及规范性文件 1.《中华人民共和国渔业法》（2013年）； 2.《中华人民共和国渔业法实施细则》（2014年8月1日修订）； 3.《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日实施）； 4.《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）； 5.《中共中央关于加快推进生态文明建设的意见》（中发[2015]12号）； 6.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知