第五讲WTO关于货物贸易的12个协议（下）.pdf

第 五 讲 WTO关于货物贸易的12个协议（下） 六、 《卫生与动植物检疫措施协 定》 SPS协定由1个序言，14个条款和3个 附件组成。 序言部分阐述了签订协定的目的， 希望通过制定一个多边的规则和纪律 框架，指导卫生与动植物检疫措施的 制定、采纳和实施，以便在防止检疫 病虫害的传入、保护本国人类、动植 物生命或健康与维护国际贸易正常运 作之间找到一个最佳的结合点。 第l条，规定SPS协定适用范围，适用所有直 接或间接影响国际贸易的卫生与动植物检疫 措施，但不应影响各成员在《贸易技术壁垒 协定》中所享有的并在本协议范畴之外的权 利。 第2条，各成员实施卫生与动植物检疫措施 的基本权利与义务。 第3条，鼓励使用卫生检疫的国际标准，但 在有正当理由时，允许使用国内标准。 第4条，有关成员方相互承认对方卫生检疫 结论的规定，即出口方在向进口方表明其检 疫措施达到了进口方要求的相适度的保护水 平时，即使其措施有别于进口方或其他成 员，进口方也应对等接受。并在对等性 （equivalence ）的前提下，成员方相互之 间达成双边或多边承认协议。 第5条，危险性评估以及适度的卫生检疫保 护水平的确定规则。 第6条，确定地区的特殊性，包括有害生物 区与非疫区的确定规则。 第7条，有关卫生与动植物检疫措施方面的 透明度要求。 第8条，有关控制、检验和批准程序的规 则。 第9条，技术援助的规定，即发达国家成员 方向发展中国家成员提供必要的技术援助， 包括加工技术、科研和基础设施、建立国家 管理机构等。也可以采取建议、信贷、捐 赠、补贴、培训和提供设备等方式。 第10条，对发展中国家成员特殊待遇，在制订 和实施检疫措施时，应考虑发展中国家成员 尤其是最不发达国家成员的特殊要求，应给 予对发展中国家成员有利害关系的产品以较 长时间的适应新检疫措施，卫生与动植物检 疫措施委员会可根据要求，有期限地部分或 全部免除发展中国家成员履行本协定的义 务。  第11条，本协定的争端解决适用WTO争端解决规 则和程序。  第12条，设立卫生与动植物检疫措施委员会作为 本协定的监督管理机构。  第13条，协定要求成员方对本协定的实施负总 责，特别是对地方性或非政府性机构的行为。  第14条，最后条款，规定最不发达国家成员方可 以推迟5年实施本协定，发展中国家成员方可以推 迟2年实施本协定。  附件一，关于卫生与动植物检疫措施的定 义。  附件二，有关卫生与动植物检疫措施透明度 的规定。  附件三，控制、检验和批准程序 该协议强调的主要规定： 1、适用范围 根据SPS协定第1条规定，本协定适用于影 响国际贸易的直接或间接的卫生与动植物检 疫措施。其中附件一对本协定所指的卫生与 动植物检疫措施的定义是，为保护人类、动 植物生命或健康而采取的下列措施：  （1）免受虫害、病害、带病有机体、致病 有机体的侵入、定居或传播所产生风险的措 施；（2）免受食品、饮料或饲料中的添加 剂、污染物、毒素或致病有机体所产生风险 的措施；（3）免受动植物或其产品等携带 的病害影响的措施；（4 ）防止或限制因瘟 疫的侵入、传播而产生其他损害的措施。 这些措施包括：所有相关的法规、条例、规 程和程序，特别包括最终产品标准、生产过 程和加工方法；测试、检验、认证和批准程 序；动植物运输、或对运输途中动植物生存 所需物质在内的检疫措施的处理；有关统计 方法、取样程序和危险性评估方法条款；以 及和食品卫生安全直接相关的包装和标签要 求。 卫生与检疫措施的主体是国家或者是以国家 名义依法实施检疫措施的机关；检疫措施的 对象是指进出本国国境的动植物、动植物产 品、其他检疫物、装载上述货物的装载容器 和包装物，以及来自疫区的运输工具。 2、采取的条件 成员方在采取卫生检疫措施的同时必