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第六章 贸易投资一体化与世界贸易组织 二次战后成立关税及贸易总协定（GATT），是一个促进贸易自由化的多边贸易 条约和协定。适应与贸易投资一体化发展的客观要求，成立于1995 年的世界贸易 组织（WTO），其职能也从促进贸易自由化逐渐发展为促进贸易和投资两个自由化， 并为促进两个自由化制定“游戏规则”，协调各国的贸易投资政策。尽管WTO在推 进两个自由化方面的必威体育精装版进展不能令人满意，但是其积极作用也不应低估。本章 拟对此进行初步分析。 第一节 从促进贸易自由化到推动贸易投资自由化 一、从GATT到WTO 20世纪是以生产、资本、市场为基本要素的经济全球化得到迅速发展的时期。 经济全球化带来的结果是生产要素在全球范围的高速流动，经济结构合理化的调 整在世界范围进行，从而促进各国经济间的相互依存与相互融合。全球范围的贸 易与投资自由化已成为主宰当今世界的主流思潮。回顾历史，这一进程可以追溯 到第二次世界大战即将结束之时。 第二次世界大战之前，始于1929年的世界性经济危机引发极端贸易保护主义 在许多国家盛行。美国于1921年就开始实行紧急关税法（Emergency Tariff Act） 对小麦、玉米、肉类、羊毛等农产品课以高税。1930 年开始实行“霍莱—斯姆特 关税法（Hawlet Smoot Tariff Act）”，将农作物原料的平均税率由38.1% 提高到 48.92%，其他商品的税率由31.02% 提高到34.3%。1932年进口关税平均税率提高 到 53.2%。这是在两次世界大战之间发展的顶点，在当时适用进口关税的 1125 种 商品中有 890 种大幅度提高进口关税。此后欧、美国家纷纷提高进口关税。在提 高进口关税的同时，1931年年底已经有26个国家实行严格的进口数量限制与外汇 管制。英国1932年完全放弃自由贸易政策，开始对进口商品征收高额的关税。英 联邦国家之间实行帝国优惠关税制度，成员国之间适用较低关税，对外一致实施 高关税。美国 1933 年 3 月罗斯福任总统以后，开始倡导“遏止关税保护战”，提 出“睦邻政策”。美国国会于1934年通过 《互惠贸易协定法案》（Reciprocal Trade 1 Agreement），授权政府于3年内与其他国家建立“互惠贸易关系”，通过与拉美国 家的互惠贸易协定，互相削减贸易关税，以应对极端的贸易保护体制。由于以关 税制度为核心的极端贸易保护的盛行，国际贸易领域的自由与效率遇到极大的障 碍。1929-1932 年间，75 个国家年平均进口总额由 28.58 亿美元降到 11.22 亿美 元。针对贸易保护主义对世界经济发展的严重阻碍，1943 年美、英两国的经济贸 易专家在华盛顿就经济贸易政策展开讨论，议题涉及美国的双边模式及其准则体 系、英国主张的多边贸易体制、出口税收、反倾销等。居于主流的意向主张采取 促进贸易与投资自由的措施，包括取消出口关税与出口补贴，大幅度削减进口关 税，废除歧视性关税，禁止进出口贸易数量限制等等。 1944年，在美国新罕布什尔州的布雷森林城举行的“布雷顿森林会议（Bretton Woods Conference）”开始讨论创立一种新的世界贸易体系，力求通过鼓励在所有 国家中实行自由贸易的途径防止战争，引导世界范围的繁荣和鼓励民主及政治自 由。这次会议形成了《布雷顿森林协定（Bretton Woods Agreement）》，建立了旨 在鼓励自由贸易和经济发展的国际货币基金组织（The International Monetary Fund）和国际复兴开发银行（The International Band for Reconstruction and Development），为战后的国际贸易秩序与国际金融秩序提供有效的法律规范体系。 由于限制贸易与限制外汇的措施通常与国际收支直接相关，在国际贸易的激烈竞 争中，以货币贬值来推动本国商品的出口，是许多国家所采用的贸易推动措施。 应当说建立一个稳定的世界货币金融体系为促进世界范围的贸易自由提供了前提 条件。 1945年12月，作为当时一枝独秀的世界经济强国对恢复战后世界经济的战略 考虑，同时也出于战后各国普遍实施的高关税政策