第五章 世界贸易组织多变贸易体制.pdf

第五章世界贸易组织多边贸易体制  一、关税与贸易总协定概述  （一）关贸总协定的产生  关贸总协定是在第二次世界大战后，由英美法等国政府 间缔结的旨在降低关税、减少贸易壁垒的有关关税和贸 易政策的多边国际协定，关贸总协定文本于1947年制 定，1948年1月1日临时生效，其逐渐演变为事实上的国 际组织，是WTO 的前身。WTO是战后经济复兴计划的 一个重要组成部分，但由于种种原因，建立起来的是关 贸总协定，在此后长达四十七年的国际经济交往中，关 贸总协定在促使各国减让关税，消除贸易各种障碍方面 取得了巨大成就，为WTO 的建立奠定了基础。  （二）关贸总协定的基本内容  从狭义上看，关贸总协定由序言、四个部分，共38条正 文组成。关贸总协定主要内容包括削减关税和限制非关 税壁垒，取消国际贸易中歧视待遇，以及国际贸易争端 的防止和解决。  （三）关贸总协定的多边贸易谈判  从1947-1994，关贸总协定多边贸易谈判共进行八轮， 各缔约国之间的关税水平大幅度地降低，各种非关税措 施受到限制。在前五轮谈判中，主要涉及到降低关税问 题，在第六轮谈判中，首次涉及到非关税贸易谈判，通 过第一个非关税壁垒协议，即《反倾销协议》；第七轮 谈判又称东京回合，主要对非关税贸易措施进行谈判， 达成9个关于非关税壁垒的协议和守则；第八轮谈判从 1986年开始，到1994年结束，共持续8年，这一轮谈判 又称乌拉圭回合。这一轮谈判涉及到货物贸易、服务贸 易和知识产权贸易等具体措施，取得巨大成果。 二、世界贸易组织概述  （一）世界贸易组织（WTO ）的成立  建立世界贸易组织，早在1990年由加拿大和欧共体首先提 出来，随后得到美国等其他国的响应，在1991年达成了建 立WTO 的草案，即《关于建立多边贸易组织协议草案》， 1993年最终达成了建立世界贸易组织协议》，1994年4月 15日通过，后根据美国的提议，多边贸易组织改名为世界 贸易组织（WTO ），WTO于1995年1月1日正式成立。  （二）WTO与GATT的关系  1、联系  WTO 的多边贸易体制一般被视为对GATT的继承，WTO继 承了GATT的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则及规 则等，WTO成立以后，GATT成为WTO 的一个下属机构－ 货物贸易委员会。但WTO与GATT存在一定区别。  2、区别：  第一，在性质方面，GATT 以临时适用的多边贸易协议 形式存在，其不具有法人资格；而WTO是一个具有法 人地位的国际组织，具有牢固的法律框架结构，并设 有日常事物的总干事。  第二，在管辖范围方面，GATT只适用于货物贸易；而 WTO协议不仅涵盖了货物贸易，还包括广泛的服务贸 易、与贸易有关部门的知识产权、国际投资、国际环 境保护等。  第三，在争端解决机制方面，GATT的争端解决机制遵 循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；而 WTO采用反向协商一致的原则(在做出决定的会议上， 如果出席会议的成员没有一个对所做出决议提出正式 反对意见，决议机构被认为以协商一致对的方式对提 交的事项做出了决定。）实行时间表制，设有一个永 久性的上诉机构，通过争端解决对裁决进行审议，并 就裁决的具体执行程序制定了具体规则。由此看出， WTO对争端裁决的实施更容易得到保证。  （三）WTO组织机构体制  1、部长级会议：是WTO 的最高决策机构，由 所有成员组成，每两年至少举行一次会议。  2、总理事会：下设三个理事会，包括货物贸 易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事 会。  3、各专门委员会：各专门委员会是部长级会 议下设的，向总理事会负责，共有五个，向 所有成员国开放。  4、