2010年工作要点 - 海淀区政府.docxVIP

　 10 - 1 -　 2010年工作要点 2010年，我办要以学习实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快核心区建设为统领，继续认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》及市政府实施意见，牢固树立“核心区就是海淀，海淀就是核心区”的观念，做好行政复议委员会试点工作，加大监督协调工作力度，推进区政府依法行政各项工作，服务核心区建设和发展。 一、加强宣传培训工作力度，提高依法行政的意识和能力 继续开展多种形式的宣传培训工作，提高领导干部和执法人员依法行政的意识和能力。完善区政府常务会前学法制度，与组织部门共同做好处级领导干部依法行政知识学习，对全区处级领导干部进行依法行政和法律知识培训；加强行政执法人员培训工作力度，结合重点工作，以提高依法行政能力和水平为目的，以集中学习、主题研讨、重点执法调研等方式，开展各类学习培训，注重执法专业素质与法律基本素养两个提高。 二、进一步完善推进依法行政相关各类制度，健全考核机制 全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，按照市政府法制办的工作要求，以市政府推进依法行政工作考核为契机，建立健全推进依法行政工作的各项制度，及时组织各有关部门就制度制定、修改等情况进行梳理与调整，确保工作制度合理有效、切实可行。进一步加强依法行政考核与行政执法评议工作，建立日常工作动态联系机制，归纳各部门日常开展依法行政工作情况，分析工作特点，总结工作经验，在全区范围内予以宣传、推广。创新案卷评查工作方式，一是要逐步培养固定的案卷评查骨干，选取有关执法部门法制机构的人员，进行集中培训考核，作为案卷评查工作的专业中坚力量。二是在案卷评查过程中，以案卷为素材，增设执法行为评价环节，着重从认定事实、适用法律等方面综合分析，使案卷合法性与规范性都有保障。三是在案卷评查通报的基础上，加强对执法行为的指导，以案卷评查专报的形式向各被评查单位反馈意见，全面分析案卷中反映的各类问题。 三、加强审核工作，确保区政府行政行为的合法性 认真贯彻落实《北京市行政规范性文件备案监督办法》和《北京市海淀区行政规范性文件制定和备案监督办法》，组织做好区政府行政规范性文件的制定、公开、备案、监督和清理工作，指导有关部门做好行政规范性文件的起草工作，提高区政府行政规范性文件的质量。继续尝试行政规范性文件有效期制度，加强对区政府行政规范性文件的管理。认真研究《城乡规划法》和《北京市城乡规划条例》，加强对拆除违法建设新规定的研究，做好强制拆除违法建设案件的审批工作。积极协调法律顾问参与区政府有关涉法事务的处理，确保区政府行政行为的合法性。 四、深入开展行政复议委员会试点工作，努力化解行政争议 按照《北京市人民政府法制办公室关于开展行政复议委员会试点工作的方案》和《海淀区关于开展行政复议委员会试点工作的方案》及实施意见，深入开展行政复议委员会试点工作，集中行政复议审理权，不断提高行政复议解决行政争议的质量和效率，增强行政复议的公信力。加大外聘非常任委员在处理疑难案件中的参与力度；加强培训，提高全区各复议机关复议办案人员工作水平；努力统一案件审理及文书制作标准；做好复议委员会和行政复议机关之间的协调工作。 五、加强监督协调工作力度，指导执法部门依法行政 根据全区街道、镇乡与行政职能部门管理特点及行政执法工作任务，确定重点，有针对性地开展执法监督指导工作。对执法任务重，执法过程中易产生热点、难点问题的部门，加强重点执法问题上联系，结合实际，从着重解决具体问题的角度加强监督指导；对其他行政执法部门，根据其开展行政执法活动的安排等，着重从规范执法程序、指导开展具体执法活动入手，以推动其内部完善作为主要目标开展监督指导工作；加强对全区各街道、镇乡依法行政工作日常联系，从加强依法行政意识、完善法制机构建设、社区法制宣传等方面，提高对依法行政工作的整体认识，同时根据管理职责调整情况确定专题，加强对街道、镇乡政府行政执法工作的指导。规范执法协调机制，及时处理各类执法协调事件。依据执法协调工作制度，有序开展协调工作。对于各行政执法部门在实施行政管理活动，适用相关法律过程中出现的需要进行综合协调的事项，实行事先登记、全程分析、明确协调意见、后期备案及定期收集意见执行情况等制度。 六、加强依法行政调研工作 对于执法监督指导工作中各单位在推进依法行政、行政执法评议考核、行政执法及行政救济等方面具有典型意义的事例、作法，及时进行归纳整理，组织相关部门进行有针对性的调研。通过调研工作分析实际工作中出现的问题，提出解决的意见或建议，并在与全区部门日常联系中予以推广。加强监督指导后期的意见归集工作，分析具有代表性的事例，以印发指导意见的方式定期向各单位予以通报。 二