第12章 贸易保护的政治经济学.pdf

第12章 贸易保护的政治经济 学 在前面的章节中，我们已介绍了国际贸易 的纯理论和进出口国家影响贸易的主要政策。 所有的贸易理论都强调了自由贸易的重要性以 及潜藏于国际贸易背后的、可供所有贸易参与 者分享的巨大的贸易利益。而对各种贸易政策 的成本——收益分析则表明，政府政策的成本几 乎总是大于收益。可以说，无论是贸易理论的介 绍，还是贸易政策的分析，都使经济学家们对自 由贸易的经济合理性确信无疑。然而，现实中， 没有几个政府是将贸易政策自愿地建立在经济学 家们所建立的成本收益计算的基础上的。究其原 因，在于经济学家们在进行贸易政策分析是总是 习惯于以“一美元一票”和国家的整体利益为尺 度，“有意”忽视了国际贸易对国内收入分配的 巨大影响。政府忽视经济学家的意见而一意孤行 的实行保护贸易的政策，表明政府贸易政策的目 标绝不是用简单的成本收益所能衡量的。实际上 国内不同利益集团之间的力量对比通常是决定政 府贸易政策的主要因素。自由贸易和保护贸易之 间永无休止的斗争是国际贸易中最重要的政策主 题，并构成了国际贸易政策发展的动力源泉。 在本章，我们将探讨政府为什么未能把贸易 政策建立在经济学家的成本——收益计算的基础 上的几个原因。而将发达国家或发展中国家所面 临的有代表性的贸易政策问题留到下章讨论。通 过本章的学习，我们将了解理想的自由贸易与现 实的贸易保护之间反差存在的原因，了解贸易自 由化的实现途径，以及农业贸易自由化滞后的原 因。 本章我们将讨论的内容包括： • 支持自由贸易的理由 • 反对自由贸易的理由 • 贸易政策制定的过程 • 国际贸易自由化的途径 • 农业贸易自由化滞后的原因 12.1 支持自由贸易的理由 很少国家能做到真正的自由贸易。香港可 能是唯一没有关税和进口配额的经济区。尽管 如此，自斯密时代以来，经济学家仍一直倡导 贸易，并将其作为贸易政策的奋斗目标。但 是，倡导自由贸易的原因并不象这个思想本身 一样简单。第10章和11章的分析表明自由贸易 可以避免保护政策所带来的效率损失。后来很 多经 济学家都认为，除了消除生产与消费的扭曲，自 由贸易还能产生额外的收益。即使在认为自由贸 易并非绝对完美之策的经济学家中，仍有许多人 相信在通常情况下自由贸易比其他任何可供采取 的替代政策都要好。 12.1.1 自由贸易与效率 用来支持自由贸易效率的观点使用的仍然 是关税的成本—收益分析法，但方向正好相 反。图12—1再次展示了无法影响国际价格的 小国关税情形的基本要点：关税既导致了国内 生产效率的扭曲（图中的b ），又导致了消费 效率的损失（如图中d ）。但是，采取自由贸 易的政策可以消除上述扭曲并增进国民的总体 福利。 图12— 1 主张自由贸易的效率分析 个有代表性的估计。从表中可以看出，贸易保护 的成本占美国国民收入的比重非常小。这一情况 反映了两个事实： ⑴ 美国对贸易的依赖程度比 其他国家低； ⑵ 除去一些例外，美国的贸易是 比较自由的。相比之下，一些小国，由于实行严 格的关税及配额制度，以致于扭曲损失几乎占到 了潜在国民产出的10%。 表12— 1 贸易保护成本占国民产出百分比的估算 智 利 巴 西 土 耳 其 菲 律 宾 美 国 1 9 5 9 1 9 6 6 1 9 7 8 1 9 7 8 1 9 8 3 2 . 5 9 . 5 5 . 4 5 . 2 0 . 2 6 资料来源：Paul R. Krugman and Maurice Obstfeld，International Economics：Theory and Practice，Addison- Wesley Longman，Fourth Edition，1997. 12.1.2 自由贸易的额外收益 经济学家们普遍认为，象表12—1那样的 估算虽然从反面反映了一