3. 对行政机关收集证据方式的要求.ppt

依法行政与执法公信力 中国人民大学法学院 胡锦光 建设法治政府时间表 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》：2014 2010年国务院《关于加强法治政府建设的意见》：2020 四中全会决定 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设 引言：为什么要依法行政？ 　　１．人类的社会生活和国家生活经验证明，法治优于人治。而依法行政是依法治国的主要方面。加强依法行政是促进社会公平正义的保证。 　　２．社会主义法律体系已形成，特别是行政管理方面的法律基本具备，解决了有法可依的问题。 ３．改革开放以来，中国社会发生了三大变化： 国家权力与市场主体关系 国家权力与公民权利关系 国家权力内部相互关系 4.依法行政文件 1999年国务院《依法行政实施纲要》 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》 2008年国务院《关于加强市县行政机关依法行政的决定》 2010年国务院关于加强法治政府建设的意见 5.“民告官”诉讼 我国行政诉讼制度于１９８２年开始形成，“民告官”诉讼为全民所普遍接受，并进一步推动着民众的权利意识、法律意识的加强与提高。 2014。11.2行政诉讼法修改，扩大了行政诉讼受案范围 新行政诉讼法 行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。  被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 拒绝执行法院裁判，可以拘留或者追究刑事责任。 北京：一票否决 5月1日实施新的《行政诉讼法》，西城区出台同步新法，规定行政机关主要负责人必须出庭应诉，年度诉讼案件数量超过五起的行政机关，副职也应出庭应诉。 对行政首长是否出庭、庭审表现进行评价，定期通报区政府。一把手是否出庭应诉也将成为年底依法行政考核的一票否决指标。 北京 行政机关“一把手”出庭应诉的60件，行政机关副职出庭应诉的529人。通州区区长岳鹏、顺义区区长卢映川、门头沟区区长张贵林等区县政府以及市规划委主任黄艳、市审计局局长吴素芳等市级政府职能部门的负责人主动带头出庭应诉，有效地带动了本地区本部门的行政应诉工作 。 北京 从2015年5月1日到2016年4月20日，北京市法院共受理各类行政案件16281件，同比上升99%。 　　一年来，全市法院在审结的一审行政诉讼案件中，行政机关总体败诉率为10.7%，在法院作出判决的案件中，行政机关败诉率达29%。 北京一中院 新行政诉讼法实施以来，北京一中院新收行政案件945件，相当于2013、2014两年一审收案数总和。其中，涉部委行政案件912件，较2014年上升了130%。在一审行政案件中，行政机关败诉率达19.8%，其中，涉部委案件行政机关实体败诉率达33.5%。 目录 一、有限政府 二、合法行政 三、合理行政 四、程序正当 五、诚实守信 六、权责一致 一、有限政府 背景：市场经济 、人的主体性意识 在个人、社会、国家三者分离的情况下，公权力的范围是有限的，即政府并不是全能的 政府的权力来自于宪法和法律的授权 习总书记：各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。 A、政府权力的法律边界 来源：政府行使权力必须有授权，没有授权即无效；个人权利是与生俱来 范围 政府：法律授权即可为，法无授权不可为。 个人：法无禁止即自由 权力清单 授权原则≈限权原则 ↓ 有限政府原则 ↓ 越权无效 案例1：“作为负责任的政府我们就应该做” 实践中，我们经常听到这样的话或者看到这样的口号：作为负责任的政府，这个事情我们就应该做！ 在有限政府下，再负责任的政府也只能做宪法和法律赋予的权力范围内的事情。 案例2：我国对越权的立法规定 行政诉讼法第70条 人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决： （二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为： ⒋超越职权的； 行政复议法第二十八条 （三） 具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新