中药材保护与发展规划(2015—2020年)解读.ppt

* 2、完善价格形成机制 3、加强行业监管工作 4、加大财政金融扶持力度 动员社会各方面资源参与扶贫 5、加快专业人才培养。 6、发挥行业组织作用。 7、营造良好国际环境。 8、加强规划组织实施。 谢 谢 李佳 山东中医药大学 中药材保护和发展仍然面临严峻挑战。一方面，由于土地资源减少、生态环境恶化，部分野生中药材资源流失、枯竭，中药材供应短缺的问题日益突出。另一方面，中药材生产技术相对落后，重产量轻质量，滥用化肥、农药、生长调节剂现象较为普遍，导致中药材品质下降，影响中药质量和临床疗效，损害了中医药信誉。此外，中药材生产经营管理较为粗放，供需信息交流不畅，价格起伏幅度过大，也阻碍了中药产业健康发展。 编制过程历时近三年，凝聚了相关部门、行业专家、企业、行业协会各方智慧和共识。2012年，按照国务院领导同志批示精神，工业和信息化部与国家中医药局迅速组织力量启动了《规划》编制工作。整个过程分成四个阶段：一是研究确定规划提纲和主要内容。牵头部门多次召开专题会议讨论确定规划提纲和主要内容。2013年一季度初稿形成后，组织相关部门召开专题会议进行讨论修改；二是开展专题调研。为保证规划定位准确、有的放矢，2013年9月，牵头部门会同有关部门组成三个专题组，分别赴吉林、甘肃、陕西和河北等地区的中药材主产区进行调研，获得了大量第一手资料和素材，提高了《规划》的针对性和可操作性；三是广泛听取专家意见。牵头部门分别于2013年底和2014年中先后两次组织召开专家论证会，认真研究专家的意见和建议，对规划内容进行不断完善；四是协调相关部门形成一致意见。牵头部门先后十余次召开专题会议、五次书面征求相关部门意见，在吸纳了百余条修改意见的基础上形成规划送审稿。 《规划》编制过程中，最重要的是如何处理好中药材保护与发展两者之间的关系。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源，但过度采集和利用野生资源，会造成生物资源耗竭和自然环境破坏。为此，《规划》提出坚持以发展促保护、以保护谋发展，通过科学发展中药材生产，减少对野生中药材的依赖，实现中药产业持续发展与生态环境保护相协调。 　　 　　按照党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神和“四个全面”战略布局，《规划》提出了坚持市场主导与政府引导相结合、资源保护与产业发展相结合、提高产量与提升质量相结合等三条基本原则，具体来说： 1.坚持市场主导与政府引导相结合。以市场为导向，整合社会资源，突出企业在中药材保护和发展中的主体作用。发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，营造规范有序的市场竞争环境。 　　2.坚持资源保护与产业发展相结合。大力推动传统技术挖掘、科技创新和转化应用，促进中药材科学种植养殖，切实加强中药材资源保护，减少对野生中药材资源的依赖，实现中药产业持续发展与生态环境保护相协调。 　　3.坚持提高产量与提升质量相结合。强化质量优先意识，完善中药材标准体系，提高中药材生产规范化、规模化、产业化水平，确保中药材市场供应和质量。 《规划》编制过程中，最重要的是如何处理好中药材保护与发展两者之间的关系。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源，但过度采集和利用野生资源，会造成生物资源耗竭和自然环境破坏。为此，《规划》提出坚持以发展促保护、以保护谋发展，通过科学发展中药材生产，减少对野生中药材的依赖，实现中药产业持续发展与生态环境保护相协调。 　　 　　按照党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神和“四个全面”战略布局，《规划》提出了坚持市场主导与政府引导相结合、资源保护与产业发展相结合、提高产量与提升质量相结合等三条基本原则，具体来说： 1.坚持市场主导与政府引导相结合。以市场为导向，整合社会资源，突出企业在中药材保护和发展中的主体作用。发挥政府规划引导、政策激励和组织协调作用，营造规范有序的市场竞争环境。 　　2.坚持资源保护与产业发展相结合。大力推动传统技术挖掘、科技创新和转化应用，促进中药材科学种植养殖，切实加强中药材资源保护，减少对野生中药材资源的依赖，实现中药产业持续发展与生态环境保护相协调。 　　3.坚持提高产量与提升质量相结合。强化质量优先意识，完善中药材标准体系，提高中药材生产规范化、规模化、产业化水平，确保中药材市场供应和质量。 《规划》编制过程中，最重要的是如何处理好中药材保护与发展两者之间的关系。中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源，但过度采集和利用野生资源，会造成生物资源耗竭和自然环境破坏。为此，《规划》提出坚持以发展促保护、以保护谋发展，通过科学发展中药材生产，减少对野生中药材的依赖，实现中药产业持续发展与生态环境保护相协调。 　　 　　按照党的十八