世行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目社会评价 ....docx

PAGE \* MERGEFORMAT70 世界银行贷款 世界银行贷款 ——浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目 浙江省千岛湖及新安江流域 水资源与生态环境保护项目社会评价报告 浙江省建设厅世行项目办 2018年2月 摘要 1.背景和目的 鉴于千岛湖作为饮用水源、发电、灌溉以及防洪的重要性，现阶段的发展将会对省内外造成严重后果。为减少对千岛湖及其流域的威胁，支持发展和示范流域综合治理的办法，以更好地控制污染，浙江省建设厅决定申请世行贷款项目。该项目通过最佳的环保型农业、林业、流域管理、水资源管理及激励机制的经验做法，促进长效的可持续自然资源。项目旨在开发一种技术先进、成本有效、可持续的流域和水资源管理方法，并将相关经验推广到整个千岛湖和新安江流域。这将有助于提高该流域水资源和生态环境治理的有效性和可持续性。本项目包括流域综合治理和提升、水资源管理和提升和机构能力建设，监测和项目管理三个子项目。 2.调查过程和内容 河海大学公共管理学院承担了本项目的社会评价工作。项目社会评价小组于2017年2月6日至3月3日进行了第一次现场调研工作，并于2017年6月27日至7月5日进行了第二次补充调查。课题组在淳安和建德的16个乡镇79个自然村发放问卷900份，回收有效问卷792份，回收率88%；深度访谈了43户农户，主要包括养猪户、种粮大户、合作社负责人、种植户等）；开展座谈会15次，参加人员有：项目所在地乡镇、妇联、环保局、民族与宗教局、国土局、林业局、水利局、农业局、自来水厂的工作人员。在座谈会和访谈的过程中，女性参加率为45.6%。在调查过程中，社评小组开展了广泛的公众参与与协商，以收集各利益相关者对项目的建议，分析项目正面影响和负面影响，以使项目的社会效益最大化，使项目的负面社会影响最小化，并以此为基础编制了本项目的社会评价报告。 3.项目范围和受益人口 本项目共涉及淳安县23个乡镇和建德市3个乡镇。其中，淳安县现状水厂管网延伸项目涉及汾口镇和左口乡等8个乡镇；淳安县跨村联片集中供水工程涉及王阜和中洲等10个乡镇；淳安县小流域综合治理涉及汾口镇等7个乡镇；淳安县堤防加固与河道整治项目涉及浪川乡等20个乡镇；建德市水利设施改造项目涉及寿昌镇、航头镇和大同镇3个乡镇；淳安县林业项目涉及安阳乡等20个乡镇；建德市林业项目涉及乡镇有大同镇、航头镇、寿昌镇；淳安县农业面源污染项目涉及千岛湖镇等23个乡镇；建德市农业面源污染项目涉及大同镇等3个乡镇。由于上述项目同时覆盖一个乡镇，而且存在自愿申请的情况，因而无法精准统计受益人口。粗略统计，本项目的受益人口为26个乡镇的总人口，即本项目受益人口为541900人，其中淳安县447900人，建德市94000人。 4.农村安全饮水项目 本项目的利益相关者均支持本项目的实施。调查结果显示：95.14%的被调查者支持农村供水项目的实施。本项目积极的社会影响有：①促进乡村旅游的发展；②完善新村基础设施；③带动当地就业；④改善工业用水条件；⑤加快城镇化进程；⑥降低运行和维护工作量，减小财政依赖；⑦提高用水质量；⑧降低妇女取水的劳动强度；⑨提高居民的节水意识；⑩保障居民身体健康安全。本项目负面的社会影响主要是迁坟和征地。通过受影响户和当地政府的协商，受影响居民愿意征地和迁坟。对于居民而言，他们的诉求主要有两点：一是希望水价保持在老百姓可以接受的承受范围内；二是希望在施工期间可以获得临时就业的机会。本项目的社会风险主要是施工期的环境风险和水质保障的风险。在移民安置计划和环境管理计划中已经提出了详细的应对和解决措施，环境风险、征地风险和迁坟等负面影响和风险完全可以消除。对于水库水质的保障，水利局和环保局将定期对水库水质进行监督检查；水库业主也将做好水库水质的管理和监测工作。 5.小流域综合治理、堤防加固项目 所有的利益相关者均支持本项目的实施。调查结果显示，100%的被调查者支持小流域综合治理、堤防加固项目的实施。该项目积极的社会影响有：①保障农业生产灌溉用水的需要；②减少洪水等灾害对农业生产影响；③带动就业；④促进本地建材的销售；⑤带动本地村民创业等。负面的社会影响是移民影响和环境影响。在移民安置计划和环境管理计划中已经提出了详细的应对和解决措施，负面影响完全可以消除。对于受影响居民而言，他们的诉求有四点：①希望在农闲季节施工；②提前告知施工时间；③及时复垦土地；④保障复垦土地质量。对于受益农户来说，他们的诉求是加快本项目的实施。该项目的社会风险主要是施工期间的环境影响，如废水、噪声、大气污染和水土流失等环境影响诱发社会矛盾和纠纷。风险减缓和规避措施包括：按照环境管理计划的要求，妥善处理施工期和运营期的环境影响，从而降低社会风险的产生。 6.林业生态系统项目 所有的利益相关者均支持本项目的实施。调查