2019年关于对严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体联合惩.docVIP

关于对严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体联合惩戒的实施办法 （征询意见稿） 为巩固和扩大我市治理货运车辆超限超载（以下简称治超）工作成果，持续稳定地推进全市治超工作，建立标本兼治、长效管理机制，保障人民群众生命财产安全, 根据《公路法》、《道路交通安全法》、《公路安全保护条例》、国家发改委等36部委《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》、《广东省市场监管条例》、《广东省治理货运车辆超限超载工作责任追究办法》、《广东省道路货物运输源头超限超载治理办法》等有关法律、法规精神，结合我市治超工作实际，制定本办法。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 第一章 总则 第一条 坚持“政府主导、部门联动”工作机制，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的要求，对惠州市行政区域范围内严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体实施联合惩戒。进一步巩固和扩大我市治超工作成果，落实企业主体责任和属地管理责任，加强货运源头单位监管，健全完善标本兼治、长效管理机制，有效防范和坚决遏制道路交通事故发生，确保治超工作持续、稳定、有效开展，确保人民群众生命财产安全。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 第二条 对凡在惠州市行政区域范围内严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体（以下简称失信当事人）进行联合惩戒。包括：货运源头单位、道路运输企业及其法定代表人、主要负责人和负有直接责任的有关人员；货运车辆和货运车辆驾驶人。其中货运源头单位主要是指容易发生超限超载的矿山、水泥厂、钢铁厂、沙石（土）料场、建筑工地、港口、火车站、道路货物运输站场（含物流园区、物流中心）、蔬菜集散站（场）等货物集散地、装卸场地。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 第三条 坚持“属地管理”原则，各县（区）人民政府为本行政区域内治超联合惩戒工作的责任主体。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则，市、县两级相关责任部门依职责对货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业、货运源头单位违法超限超载行为实施联合惩戒，相关责任主体界定及具体职责详见附件。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 第二章 严重失信行为界定 第四条 根据《交通运输部办公厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》（交办公路﹝2017﹞8号）等规定，有下列情形之一的，应当列入严重违法超限超载运输失信当事人名单：彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 （一）货运车辆1年内违法超限超载运输超过3次的； （二）货运车辆驾驶人1年内违法超限超载运输超过3次的； （三）道路运输企业1年内违法超限超载运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%，被道路运输管理机构责令停业整顿的；謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 （四）货运源头单位为车辆超标准装载、配载运输货物，被道路运输管理机构处以2万元以上罚款，或者1年内被给予3次以上行政处罚的； 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 （五）货运源头单位及道路运输企业被投诉举报违反超限超载相关法律、法规、规章且被查证属实，且拒不改正的；茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 （六）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请超限超载运输行政许可，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的；鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 （七）超限超载运输车辆驾驶人、源头单位、大件运输企业无正当理由拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 （八）因堵塞交通、强行冲卡、暴力抗法、破坏相关设施设备，被公安机关依法给予行政处罚的； （九）因违法超限超载造成重大责任事故且负同等责任以上的； （十）暴力抗法致人死亡或伤害的； （十一）根据法律、法规、规章和规定认为应当列入严重违法超限超载运输失信当事人名单的其他情形。 第三章 联合惩戒措施及实施方式 第五条 限制或禁止失信当事人的市场准入、行政许可。 （一）依法严格道路运输市场准入。对失信当事人进入道路运输市场依法实行限制性管理措施。对1年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆，吊销其车辆营运证；对1年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆驾驶人，责令其停止从事营业性运输；对1年内违法超限超载运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，责令停业整顿，情节严重的，吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。由交通部门实施。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋。 （二）限制企业经营的审慎性参考。约