2019年关于推进水利工程建设监督整改.docVIP

关于推进水利工程建设监督整改 和案件查处工作的指导意见 为认真贯彻落实中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，全面实现专项治理工作目标，根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组印发的相关指导意见和水利部印发的《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，现就推进加强对水利工程建设领域突出问题的监督检查和督促整改及案件查处工作，提出如下指导意见：矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、工作目标 通过2年左右的时间进行专项治理，对2008年以来政府投资和使用国有资金的规模以上的水利项目特别是扩大内需水利项目进行全面排查，找出水利工程建设领域存在的各种突出问题并进行剖析，分析原因，提出对策，通过加强监督和督促整改使得各种突出问题得以有效解决。严肃查处水利工程建设领域的各种违规违纪案件，发挥查办案件的治本功能，惩前毖后，治病救人，努力实现水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场信用体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，水利工程建设领域技术支撑体系逐渐完善，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 二、加强监督和督促整改重点及分工 根据业务归口和分级管理的原则，明确分工，各负其责。水利部（包括流域机构）负责部直属水利工程建设项目的加强监督和督促整改及案件查处工作，地方各级水行政主管部门负责对直属水利工程建设项目的加强监督和督促整改及案件查处工作，上级水行政主管部门对下级水行政主管部门进行督查指导。各级水利工程建设领域专项治理领导小组统一组织协调加强监督和督促整改及案件查处工作。各级水行政主管部门的专业职能部门，负责对水利工程建设领域突出问题分专业进行专项加强监督和督促整改，各级水利监察部门负责相关案件查处工作。各被检查部门或单位要主动接受监督检查，认真进行整改,配合做好相关工作。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 水利工程建设领域突出问题加强监督和督促整改及案件查处工作主要包括6个方面： （一）规划计划部门牵头负责加强对水利工程建设项目决策及投资计划管理问题的监督和督促整改 严格审核水利工程项目前置条件，检查水利工程建设项目是否严格按照国家规定办理审批核准备案手续,是否认真履行规划选址、土地预审、环评审批等程序, 严格执行项目前期工作程序，保证前期工作深度，防止违规审批等问题，防止虚报概算和随意进行重大设计变更问题。对前期工作质量不高，特别是影响后期工程建设进度和质量的项目单位要督促整改，情节严重造成重大损失的，要积极配合纪检监察部门严肃追究，对那些水利建设项目投资计划管理不力、计划执行不好的地方或单位要严格控制新上项目或调减年度投资计划。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 （二）财务、审计部门牵头负责加强对水利工程建设资金使用管理问题的监督和督促整改 加强水利工程建设资金财务检查和水利工程专项审计工作，加强对项目资金管理使用的监督检查，特别要强化对合同执行、变更、资金拨付和地方配套资金到位情况的监督检查，严格执行对竣工决算的审计程序，确保地方配套水利工程建设资金按时、足额到位，确保资金合理有效使用，防止滞留、挤占、截留和挪用水利项目建设资金。加强对建设项目设计变更和概算调整的审计监督和财务检查。对发生贪污、挪用、挤占水利工程建设资金的行为，特别是造成严重影响后果的要严肃处理，依纪依规及时移送纪检监察等部门严肃查处和追究。对地方配套资金不到位，严重影响水利建设项目正常进展的单位要严格控制新上项目。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 （三）建设管理部门牵头负责加强对水利工程建设管理问题的监督和督促整改 督促工程项目法人单位严格执行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制，严格遵循国家建设标准和技术规范。认真贯彻执行招标投标法和相关规定，强化对招标投标的行政监督、监察和审计工作，保证施工、监理和重要设备材料采购，都严格按照规定程序实施招标投标，防止出现规避招标、围标串标、领导干部插手或干预招标投标等问题。健全招标投标监督机制和举报投诉处理机制，对法人责任不落实、招标投标不规范、监理工作不到位、合同管理不严格等建设管理中存在的突出问题进行督促整改,情节严重的要严肃处理，予以行政处罚和责任追究。严格落实招标投标违法行为记录公告制度，维护水利建设市场秩序。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 （四）加强水保、农水、农电等涉农水利工程建设项目问题的监督和督促整改 水保部门牵头负责水土保持建设工程的加强监督和督促整改工作；农水部门牵头负责农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造以及泵站建设与改造