全省交通运输行业“安全生产治理年”活动的实施方案.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 2 - PAGE \* MERGEFORMAT- 11 - 附件： 全省交通运输行业“安全生产 治理年”活动的实施方案 为认真贯彻落实省委、省政府关于“安全生产治理年”活动的决策部署，持续巩固“安全生产责任落实年”“安全生产责任深化年”的工作成果，提升全省交通运输行业安全生产工作水平，特制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点，以公路水路行业安全生产领域改革发展为主线，强化依法治理、专项治理、系统治理、综合治理和基础治理等“五大治理”，切实增强全省全行业安全防范治理能力，为全省经济发展提供更加可靠的交通运输安全保障。 二、工作目标 推进全行业安全生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后查处向事前预防转变，从行政手段为主向依法治理转变，从单一安全监管向综合治理转变，从传统监管方式向现代监管方式转变等“五大转变”。进一步夯实安全基础，完善安全生产责任体系，全力控制一般事故，努力减少较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全行业安全生产形势持续稳定。 三、重点任务 （一）推进法治建设，强化依法治理 完善集“预防、惩治、监督、保障”于一体的安全生产依法治理机制，用法治思维和法治手段解决安全生产突出问题，着力提高安全生产法治化水平。 1.推进法规制度体系建设。加快制定《吉林省轨道交通安全管理条例》和《吉林省公路水运工程质量安全监督管理条例》，建立交通运输安全生产法规制度体系，强化安全生产法治化规范化。(省运管局、质监站按职责分工负责) 2.加快安全生产标准化建设。认真贯彻落实新版《企业安全生产标准化基本规范（GB/T3300-2016）》，大力推进企业安全标准化建设，逐步实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。规模以上交通运输企业全部达标，其它企业全面开展。（厅安监处，省运管局、海事局、质监站及各地交通运输主管部门按职责分工负责） 3.强化安全监管执法。严格落实“双随机”检查、暗查暗访、联合执法和重点执法等制度，严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严厉追责“四个一律”处罚措施，严格落实“五个一批”要求。（省高管局、公路局、运管局、路政局、海事局、质监站及各地交通主管部门按职责分工负责） 4.加强监督检查管理。按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，加强监督检查计划“编制、批准、备案、实施、考核、通报”等环节的管理，确保计划可落实、日常可监督、年终可考核、失职可问责。（省高管局、公路局、运管局、海事局、质监站及各地交通运输主管部门按职责分工负责） 5.建立行政执法全过程记录制度。严格落实通过执法记录仪、录音录像等方式对执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。（省高管局、公路局、运管局、路政局、海事局、质监站及各地交通运输主管部门按职责分工负责） 6.落实行政执法和刑事司法相衔接制度。加强与公安、检察、审判机关等机构的协调配合，完善安全生产违法线索通报、案件移送与协办机制。对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑等行为。（省高管局、公路局、运管局、路政局、海事局、质监站及各地交通运输主管部门按职责分工负责） （二）聚焦重点领域，强化专项治理 聚焦“两客一危”等重点车辆、公路安保设施、轨道交通、公路桥（涵）隧、水上交通、工程建设施工等重点领域安全生产以及人员密集场所消防安全组织开展专项治理活动。 7.深化“两客一危”等重点车辆专项治理。继续开展旅游包车、长途客运和危险化学品运输等重点领域专项治理，突出对“两客一危”等重点车辆的安全管理和从业人员资格准入，严把道路运输市场和营运车辆安全准入关，严格执行“三不进站、六不出站”和实名购票乘车制度；进一步规范“两客一危”企业安全管理，加强重点营运车辆动态监控，加大对各地“两客一危”重点车辆动态监管平台的监督检查、考核和处罚力度，加强对危险货物运输车辆安装紧急切断装置的监控，推广防碰撞、防爆胎等先进技术。（省运输管理局及各地交通运输主管部门按职责分工负责） 8.继续实施公路生命防护工程。以防事故、保安全、促畅通为目标，全面排查国省干线公路及农村公路安全隐患，特别是对急弯陡坡、临水临崖等危险路段进行安全风险辨识和隐患排查，实施国省干线公路和农村公路生命防护工程，不断完善公路安全防护设施，全面提升公路安全运营水平，确保全省国省干线公路和农村公路运营安全。（省公路管理局及各地交通运输主管部门按职责分工负责） 9.扎实开展轨道交通安全专项治理。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》的部署要求，严格落实《国务院办公厅关