上海市重点企业清洁生产审核预评估、评估、验收 ... - 上海市环境保护局.pdfVIP

附件： 上海市重点企业清洁生产审核 预评估、评估、验收技术指南（试行） 1. 总则 1.1 为进一步推进本市重点企业清洁生产工作，规范重点企业清洁生产 审核行为和评估验收要求，根据 《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清 洁生产审核暂行办法》、环境保护部《重点企业清洁生产审核程序的规定》 （环发[2005]151 号）和《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作 的通知》（环发[2008]60 号）的有关规定，制定本技术指南。 1.2 本指南所称清洁生产审核预评估（以下简称“预评估”）是指按照 清洁生产审核程序完成预审核阶段工作后，对其审核重点的确定和清洁 生产目标提出的准确性和适宜性进行判定，为下阶段的工作给出指导性 意见。本指南所称清洁生产审核评估（以下简称“评估”）是指按照一定 程序对企业清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，以及清洁 生产方案的科学性、合理性、有效性等进行的技术审查。本指南所称清 洁生产审核验收（以下简称“验收”）是指企业通过清洁生产审核评估， 落实中高费方案后，对其清洁生产中/高费方案实施情况和效果进行的验 证并做出结论性意见。 1.3 本指南适用于《中华人民共和国清洁生产促进法》中规定的“污染 物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方 规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的企业”(以下简 称“双超”)、“使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有 害物质的企业”(以下简称“双有”)以及国家和本市环保部门根据污染 减排工作等需要确定的重点企业。 1 1.4 市环保局委托有关机构（以下简称“评估验收机构”）对列入本市 重点企业清洁生产审核单位名单的企业开展评估、验收工作。 2. 预评估 2.1 申请预评估企业应具备的条件 2.1.1 完成清洁生产审核的审核准备和预审核工作，编制了《清洁生产 审核预评估报告》； 2.1.2 已经确定审核重点，设定了清洁生产目标，提出了清洁生产无/ 低费方案； 2.1.3 企业内部实施了清洁生产宣贯和培训，并参加清洁生产内审员培 训，有 3人或以上通过考核； 2.1.4 清洁生产预审核过程有行业及相关专家参与。 2.2 预评估工作流程 2.2.1 审核咨询机构或企业向评估验收机构提出申请，评估验收机构可 选派有关专家参加预评估会议； 2.2.2 审核咨询机构和企业组织召开现场预评估会议，会议应由清洁生 产审核专家、环保专家、行业专家或能源专家组成的专家组和环保主管 部门人员参加； 2.2.3 专家组和环保主管部门人员阅审企业清洁生产审核预评估报告 等有关文字资料；听取审核咨询机构和企业的汇报，进行资料核查及现 场考察；专家组和环保主管部门人员、审核咨询机构及企业进行讨论。 2.2.4 形成预评估意见（格式见附件 1）。 2.3 预评估技术要点 2.3.1 预评估报告应包括审核准备和预审核章节。 2.3.2 预评估档案资料要求： 2.3.2.1 审核准备阶段资料完备，资料包括：清洁生产激励管理制度； 2 全员宣传教育培训资料，认知教育达到90 %以上；3人或以上通过清洁生 产内审员培训考核资料；邀请了行业及相关专家参与审核过程的证明资 料； 2.3.2.2 预审核阶段资料完备，资料包括环境保护现状与环保管理资料 （企业历年环评报告、环评批复和竣工验收资料；环境管理体系文件； 近三年环境监测报告、环保设施运行台账、危废处置合同、转移五联单 及排污许可证、排污申报登记等）；资源能源计量记录（台帐）完整； 与本企业相关的国家产业政策、清洁生产行业标准或清洁生产评价指标 体系、同行业现状水平的调查资料；对标数据统计计算过程和依据。 2.3.3 预评估现场考察技术要点 2.3.3.1 预评估会议应有企业高层领导和清洁生产审核小组成员参加； 2.3.3.2 企业生产现场、辅助区域、环保处理设施、危废存放等现场查 看，对比预评估报告，判断其相符性； 2.3.3.3 现场确认计量器具配备情况、计量记录、环保设施记录和危废 处置记录等； 2.3.3.4 现场查看跑冒滴漏情况。 2.3.4 专家质询和讨论 2.3.