中国对外援助管理体系的形成和发展 - core.pdfVIP

Development and Aids 中国对外援助管理体系的形成和发展 黄梅波 胡建梅 内容提要 建国以来，中国政府对外援助管理机构及管理制度几经变迁，随着对 外关系和对外援助工作的发展， 中国政府管理对外援助的各级机构逐步建立和加 强，管理水平逐渐提高。 近年来，政府援外主管部门从管理机构、管理体制、行政规 章等方面加强了援外工作体制的建设，进一步推动了对外援助工作的进行。 随着我 国对外援助各机制的建立和强化，对外援助管理体系正在逐步优化的过程中。 关 键 词 中国 对外援助 管理体系 对外援助任务由中央人民政府 （二） 我国对外援助管理发 一、 对外援助管理机构 直接下达， 交有关部门执行。 展阶段（1961— 1982 年） 的演变 年 月 日， 中央人民政 对外经济联络 总局 1952 8 7 1. 政府是对外援助的主要行 府委员会第 次会议决定，设 （ — 年） 17 1961 1964 为体， 在对外援助工作中起着 立对外贸易部，从此，物资援助 年 月 日设立对外 1961 3 1 主导、管理和协调的作用。 新中 开始由对外贸易部统一管理， 经济联络总局， 对外经济联络 国成立后不久， 我国就开始进 组织下属各进出口总公司实 总局下设成套设备局和经济合 行对外援助活动。 随着对外援 施。 财政部负责拨款并直接管 作局， 负责全国对外经济技术 助规模的不断扩大以及国内外 理现汇援助。 援助工作的归口管理， 将原由 政治经济形势的变化， 我国的 1954 年， 中央人民政府对 国家计划委员会和中华人民共 援外管理机构也几经改变，但 外贸易部改名为中华人民共和 和国对外贸易部负责管理的成 总的来说我国对外援助的工作 国对外贸易部。 同年，中国开始 套项目援助和由财政部管理的 主要是由商务部及其前身进行 对外提供成套项目援助， 由对 现汇援助改由对外经济联络总 管理的。 从商务部机构变迁的 外贸易部和国家计划委员会归 局负责管理。 过程就可清晰地掌握中国政府 口管理， 其中对外贸易部负责 2. 对外经济联络委员会 对外援助管理机构的设置、 职 援助谈判和协议签订工作， 国 （1964— 1970 年） 能的发展过程。 家计划委员会则按照专业分工 1964 年撤销对外经济联络 （一） 我国对外援助管理初 原则将项目交国务院有关部门 总局， 同时设立对外经济联络 始阶段（1950— 1960 年） 执行。 1956 年对外贸易部下设 委员会总管对外经济技术援 世纪 年代初，中国开 技术合作局、 成套设备局和对 助。 该委员会下设三局负责对 20 50 始对外提供援助， 主要是物资 外经济联络部等， 共同负责援 社会主义国家、 亚洲地区和非 及少量现汇和技术援助。