国家审计的发展与创新 - 商洛市审计局.pptVIP

六个转变 在审计方式方法上： 由单点离散审计向多点联动审计转变； 由局部审计向全覆盖审计转变； 由静态审计向静态与动态审计相结合转变； 由事后审计向事后与事中审计相结合转变； 由现场审计向现场审计与非现场审计相结合转变； 由微观审计向微观与宏观审计相结合转变。 “十三五”时期国家审计工作的目标：对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。到2020年，基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，使中国特色社会主义审计制度更加完善，更加充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。 十三五国家审计发展规划 “十三五”时期国家审计的保障措施： 一是增强独立性，创新审计管理体制。 二是立足全覆盖，创新审计工作机制。 三是突出职业化，创新审计人员管理制度。 四是着眼一体化，创新审计组织管理模式。 五是运用大数据，创新审计技术方法。 “十三五”国家审计工作规划 （2）坚持问题导向 要严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大风险隐患等问题，对以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政资金、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等违法犯罪问题，要始终坚持“零容忍”，坚决查处。 （3）坚持鼓励创新 要注重保护改革发展中的新生事物，对突破原有制度或规定，但有利于改革发展的创新举措，要坚决支持鼓励，积极促进规范和完善，大力推动形成新的制度规范。 （4）坚持推动改革 要关注影响改革发展的深层次问题，对制约和阻碍改革发展的体制机制性问题，要及时反映，大力推动完善制度和深化改革。 国家审计的范围 国家基本经济制度和社会主义市场经济体制下政府职能决定了审计的范围 一是公共资金，围绕“钱”和“政策”，对政府的全部收入和支出、政府部门管理或其他单位受政府委托管理的资金，以及相关经济活动进行审计。 二是国有资产，围绕“单位”和“资本”，对行政事业单位、国有和国有资本占控股或主导地位的企业（含金融企业）等管理、使用和运营的境内外国有资产进行审计。 国家审计的范围 三是国有资源，围绕 “要素”和“权力”，对土地、矿藏、水域、森林、草原、海域等国有自然资源，特许经营权、排污权等国有无形资源，以及法律法规规定属于国家所有的其他资源进行审计。 四是领导干部履行经济责任情况，围绕“人”和“责任”，对党政领导干部和国有企业领导人员履行经济责任情况进行审计。 全覆盖 有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。突出重点资金、重点事项、重点领域，做好中长期审计项目安排，有计划地组织实施。对重点部门、单位要每年审计，其他审计对象1个周期内至少审计1次，对重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部任期内至少审计1次，对重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金和重大突发事件开展跟踪审计，坚持问题导向，对问题多、反映大的单位及领导干部要加大审计频次。 全覆盖 国家审计的全覆盖。政企分开（内部审计）、政社分开（社会审计）、监管分开（其他监督） 可以利用其他成果，但要保持国家审计的独立性和权威性。 国家审计业务类型 3+1：财政、金融、企业+经济责任审计 6：财政、金融、企业、资源环境、经济责任、涉外审计； 8：政策、财政、金融、企业、民生、资源环境、经济责任、涉外审计 相关国家开展政策审计情况 国家 具体情况 美国 为确保战略规划目标的完成，需要对政策执行得效果评估。 法国 审计法院的4个使命之一就是评估公共政策，可吸纳社会上的专家参与。 德国 联邦审计负责向被审计单位及议会提供咨询，帮助加强公共部门的管理职能。 澳大利亚 对政府政策的影响、成本或其他后果等提出意见。 日本 对政策执行中出现的问题向国会报告，为决策提供参考。 印度 在审计报告中指出联邦和各邦政府根据审计意见对政策、法律和规则进行的调整及其他重要改变。 国家审计的作用 主要体现在九个方面： 促进提高经济效益 促进政令畅通 维护国家安全 促进依法行政 推动反腐倡廉 维护人民群众利益 推动深化改革 推进公开透明 推动对外开放 促进提高经济效益 1983年以来, 全国审计机关直接促进财政增收节支1.8万多亿元,其中审计署直接促进财政增收节支2600多亿元。 从审计工作绩效看，近几年来，审计署按审计经费计算，每支出1元审计经费，取得审计成果100多元，平均每名审计人员每年审计成果4000多万元。中美英三国最高审计机关2010至2015年投入产出比.doc 财政决算草案审计 新预算法要求对财政部门编制的决算草案进行审计，为政府和人大审查决算提供依据。 在实践中，审计署