2019年在深入推进行政审批制度.docVIP

在深入推进行政审批制度 改革工作动员会上的讲话 市纪委常务副书记、监察局长 高月康 （2010年3月10日） 同志们： 这次会议是经市政府研究同意召开的，主要任务是，按照国务院和省政府关于深入推进行政审批制度改革工作的指示精神，总结我市前几轮行政审批制度改革工作，部署安排进一步深化我市行政审批制度改革的有关工作。会上，印发了市政府办公室关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见等三个文件，王义军同志就审改材料提报工作作了说明，各级各部门要认真抓好落实。受市政府分管领导委托，下面我再讲三个问题。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、认清形势，进一步提高对深化行政审批制度改革重要性的认识 行政审批制度改革工作事关发展大局和软环境建设全局，市委、市政府高度重视，群众和企业密切关注。2002年以来，按照国务院和省政府的统一部署，我市先后进行了四轮行政审批制度改革工作，通过压减行政审批事项、实行流程再造和取消收费项目，大幅度提高行政审批效率，减轻了群众和企业负担，优化了经济发展环境，为推动我市科学发展、和谐发展、跨越发展发挥了积极作用。截至2008年12月份，我市共保留审批事项485项，其中行政审批事项349项，非许可审批事项136项，审批事项总量低于当时的烟台、威海等市。但是行政审批制度改革是一项动态性、竞争性很强的工作。近年来，随着区域经济发展的竞争，各地着眼提高行政审批效能、优化发展环境、提升区域经济竞争力，进一步掀起了新一轮“以大幅度压减审批事项和审批流程、创新网上审批和电子监察方式”为主要内容的行政审批制度改革热潮，许多副省级城市都率先将行政许可审批事项压减到了100项左右，一些地方还积极推行行政审批职能和审批事项“两集中”、行政审批人员和审批权限 “两到位”改革，进一步提高了行政服务中心的政务承载功能和服务效能。与这些先进地市相比，我们在审批事项数量、审批提效措施、审批服务质量上等方面还都有不小的差距，影响和制约了我市发展环境的优化和提高。去年底，国家统计局日照调查队在就日照与临沂、连云港、威海等市软环境建设的对比分析中指出，我市行政审批事项多、环节多和效率低的问题仍然比较突出。市委杨军书记在批阅这个报告时，要求继续把优化发展环境作为政风行风建设和政府提速工作的重点，着力解决好行政审批效率等方面制约发展环境的突出问题，为应对危机和大项目建设、招商引资、民营经济、县域经济发展提供坚强保障。赵效为市长主持召开了市政府常务会议研究通过行政审批制度改革实施意见，并在市政府工作报告中作了进一步的强调部署。市委常委、常务副市长侯成君和市委常委、市纪委书记张喜忱都多次听取有关工作情况汇报，组织将我市行政审批制度改革情况与青岛、烟台、威海、连云港等市进行了全面对比分析，研究落实推动我市政府提速提速和优化发展环境方面的具体措施办法。各级各部门要从优化发展环境、推动日照又好又快发展的高度，不断提高对深化行政审批制度改革重要性的认识，切实增强抓好这项工作责任感和紧迫感。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 二、突出重点，扎实推进新一轮行政审批制度改革工作 根据国务院和省政府的统一部署，我市这次行政审批制度改革工作的总体要求是：按照《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》和市政府推动政府工作提速提效、优化发展环境的要求，在前几轮行政审批制度改革的基础上，进一步压减行政审批事项和审批时限，推行“两集中、两到位”改革，推广网上审批和电子监察，规范审批行为，提高审批效率，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作体制，促进我市经济社会又好又快发展。具体要抓好以下五项工作：残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 （一）大幅度归并压减行政审批事项。各级各部门要认真借鉴先进地市经验，大胆创新工作思路，积极采取取消、归并、调整等有效措施，突出重要部门和关键环节，按照市管部门单位和国家省属部门单位两个类别，分别进行行政许可审批事项和非许可审批事项的归并压减，确保我市审批事项数量低于周边城市、审批时限少于周边城市、审批效率高于周边城市。鉴于省直正在进行行政审批事项清理工作，市直各部门要抓紧与省直对口部门联系，了解掌握工作动态，对于国家和省里已经明令取消的，要立即停止审批并予以取消；对于新出台法律法规增设的行政审批事项和省里调整下放到市一级的行政审批事项，要抓紧向市政府法制办公室申报，纳入市行政审批事项大盘进行统一整合。市行政审批制度改革工作办公室要加强工作指导，对于重点部门单位要列出与先进市的对比单子，逐个进行指导督促。2009年4月底前，要将所有保留的行政许可和非行政许可审批事项编印目录，报市政府批准后向社会发布。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯