建设农村新社区——河南省新乡市统筹城乡发展的调研报告.pdfVIP

INVESTIGATION 调查 建设农村新社区 河南新乡设施完备的农村新社区 ——河南省新乡市统筹城乡发展的调研报告 黄延信　闫辉　李伟毅 围绕“城乡统筹谁去统筹、怎 境绿化、住房通电、通水、通气 数 1/2，在产业聚集区就业的农村劳 么统筹，以城带乡怎么带、以工促 等，以政府投入为主。从 2008 年开 动力达到 42 万。 农怎么促”主题，河南省新乡市探 始，新乡市财政每年专门列支 1 亿 3．大力发展现代农业，加快转 索了一条不以牺牲农业和环境为代 元，各县（市、区）根据各自财力 变农业发展方式。2006 年以来，新 价的新型工业化、新型城镇化和农 分别列支 3000~5000 万元，去年以 乡市以建设国家粮食生产核心区为 业现代化道路。 来，新乡市已完成新型农村社区基 载体，建设有效灌溉面积达495万亩， 础设施建设投资 11.8 亿元。同时， 旱涝保收田面积达 423 万亩。同时， 建设农村新社区的主要做法 新乡市整合上级项目资金用于农村 全市土地流转面积达 30 万亩，建成 1．推进新型农村社区建设，加 新社区基础设施建设，2009 年共整 养殖小区 395 个，95% 的奶牛、83% 快农村城镇化步伐。近年来，新乡 合 3.9 亿元；引导金融机构发放农村 的生猪实现规模饲养；建立农业产 市针对农村开始进入了第四轮建房 新社区建设贷款 5.77 亿元、基础设 业化加工企业 1580 家，建立 27 个 高潮的实际，大力推进农村新型社 施建设贷款 5.17 亿元、农户建房贷 万亩以上的生产基地，每年带动全 区建设：县城规划区域内，新社区 款 6049 万元。 市约 56% 的农户从中增收 3.6 亿元。 建设以多层建筑为主；以自然村合 2．大力发展县域经济，促进农 目前，全市注册登记农民专业合作 并为主建设的新社区，以连体双层 村劳动力就近转移就业。新乡市按 社达 1139 家，社员及带动农户占农 楼房为主。户型建设控制面积为 180 照集约发展、注重生态、效益优先、 户总数 36%。 平方米，最大 250 平方米。 突出特色的原则，在全市范围内规 4．破解城乡二元管理体制，激 社区住房实行统一规划，统一 划建设了 30 个产业集聚区，其中 28 活农村发展的内生动力。 近年来， 设计，分类建设。社区建房以农民 个分布在县城和乡镇。目前，全市 新乡市在户籍管理、社会保障、公 自筹资金为主，政府通过信贷支持、 产业聚集区已经入住企业1600多家， 共服务、宅基地管理、农村金融等 物资补助等形式进行扶持。据对长 形成了起重、制冷、纺织、医疗器 方面制定出台了 55 个配套文件，基 垣县常村镇七个自然村和南浦新村 材等七大产业集群，辐射了全市半 本实现城乡发展规划、户籍、行政 调查，新建房每户约支出 12 万元， 数以上的乡镇、1/3 的行政村和 100 便民服务、公交、劳动就业、路网 政府帮助协调 3~5 万元贴息贷款和 多万农村人口，县域经济总量占全 等一体化，统筹城乡发展的政策体 10~15 吨水泥补助。 市 73%，工业产值占全市的 60%；全 制初步建立。同时，创新社区管理 新社区基础设施和公共服务设 市 117 万农村劳动力实现转移就业， 体制，组建社区党总支，由乡镇派 施建设如道路硬化、路灯亮化、环 从事二、三产业的农村劳动力占总