政府投资项目评估工作流程及评估报告编制要点解读300.pptVIP

聘请“专家”原则说明： ◆ 专家聘请要慎重,原则上要求专家组成员中应有外聘 专家 ； ◆专家数量应不少于3人，应包括项目主要涉及专业； ◆专家应具有相关专业的资质及评审经验，已往未尽职 的专家不得继续聘任。 “延期评估申请”由以下文件组成： 1. 中介机构向市发改委和投资北京提出的延期申请，重 点说明延期理由及申请延期时间； 2. 中介机构向项目单位提出的补充资料清单； 3. 项目单位向中介机构回复承诺提交补充资料时间的函。 ◆ 投资北京接到中介机构提交的“延期评估申请”后，编 制“工程咨询任务延期申请单”上报市发改委主办处室。 ◆ 若主办处室同意延期评估申请，则在其委托函管理 系统中确认并打印 “关于工程咨询任务延期的通知”， 明确可延长的时间；若遇特殊项目，不同意延期申请 的，中介机构应根据市发改委要求开展后续工作。 ◆ 待项目单位向中介机构提交补充完善的资料后，中介 机构根据或参考专家意见组织编制评估报告。 （七）编制评估报告，征求相关意见 ◆ 《评估报告》应格式规范、数据准确、表达清晰。评估 结论应完整、明确、科学、合规、客观、公正。 ◆ 编制完成后的《评估报告》电子版应至少提前一天发送 投资北京征求意见。同时，中介机构须建立评估报告审 核制度，报告电子版需经单位内部预审方可提交。 ◆ 根据需要，报告电子版发市发改委主办处室征 求意见。 ◆ 如《评估报告》中对项目的建设内容、规模、 方案、投资等方面进行了重要调整，中介机构 应适当知会项目单位有关评估结果和情况。 （八）提交最终咨询成果 ◆ 中介机构应在投资北京或及市发改委项目主办处室提 出意见和要求后24小时内完成评估报告的完善和调整。 ◆ 待投资北京最终确认后，中介机构在委托完成日的 15：30前将正式的《评估报告》送达投资北京。 基 本 内 容 一、项目建议书评估概述 二、项目建议书的基本内容 三、项目建议书评估应具备的条件 四 、项目建议书评估要点 一、项目建议书评估概述 项目建议书评估，是指由符合工程咨询资质要求的专业机构，在项目建议书的基础上，根据项目决策人的委托要求，从委托者的角度出发，按照一定的目标，就拟建项目的必要性，项目需求分析、目标、功能、建设内容、标准、规模、建设周期及项目建设选址和用地规模的合理性，内外部条件对拟建项目的影响，总投资估算及项目运作方案等方面对项目建议书研究的内容进行评估论证，并提出明确的评估意见，出具评估报告作为项目立项审批时的参考依据。 7、项目建设条件初步分析； 8、项目建设进度初步安排； 9、项目总投资估算、项目运作方案； 10、社会效益、经济效益和生态效益预测 11、结论建议 12、附表、附件及附图。 三、项目建议书评估应具备的条件 1、项目的评估任务委托书； 2、内容与深度符合国家、行业和本市政府主管部门有关要求的项目建议书； 3、根据国家和本市有关规定，需要行政主管部门（土地、规划、环保等）、行业主管部门（教育、卫生、体育、文化、文物保护、园林绿化等）意见的，还应取得相关部门审查意见； 4、项目申报单位应提供项目无重复建设的相关依据及说明； 5、评估需要的其他相关文件和资料。 五、项目建议书评估要点 （一）项目建设必要性评估 应对项目建议书所提出的项目建设背景、依据、投资理由和项目设想、预期目标等基本情况作系统的分析评估，判断其充分、合理性。 评估应当满足以下要求： 1、分析的全面性 评估项目建议书是否结合项目现状及面临的问题，项目需求及相关发展规划等，从宏观、微观等各个层面、各个角度对项目建设必要性进行了综合、全面分析。 2、依据的充分性、有效性 评估项目建议书所提出项目的建设必要性，是否符合相关法律法规、宏观调控政策、产业政策等规定，是否符合与项目相关的各类规划要求，是否满足行业准入标准、重大布局优化、自主创新和采用先进技术等要求，评估其分析过程所采用的依据是否充分、有效。 3、结论的合理性 评估项目建议书所提出的项目建设的理由是否充分，必要性结论的得出是否合理。 一般项目投资兴建的理由：为优化国家资源配置，合理开发和综合利用当地丰富资源，实施可持续发展的需要；调整产业结构的需要；新建基础设施或充分利用现有的基础设施、优越的社会协作条件和政府的优惠政策，发展科研、教育、文化、卫生等公益事业，改善交通运输等投资环境，促进地区经济和社会发展的需要；增强国防和社会安全能力的需要等。 评估应综合项目单位提