反恐面面观——国际反恐合作的原则与战略.pdf

反 恐 面 面 观 ! 面对恐怖主义的威胁，必须重视联合国在反恐斗争中的地位和作 用，进一步加强国际反恐合作。 ! 确立新安全观即合作安全观，是解决恐怖主义问题的必由之路。 ! 随着国际恐怖活动的发展变化，国际反恐对科技的需求越来越 高。 ! 依法反恐是各国反恐的一条基本原则，国际社会必须通过立法以 整合和运用各种力量。 领 导 ! 文萃 阅读 ： ! 国际反恐合作的原则与战略 !李伟（中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心） “· ”后，国际反恐斗争得 议不仅要求所有成员国冻结并切 !! 到全面加强和进一步发展，并取 断恐怖主义的资金及来源，而且 得很大成果。但恐怖主义的再度 成立“反恐委员会”督促成员国执 猖獗，既显示反恐斗争的长期性 行相关决议。此外，联合国还列出 与复杂性，也表现出国际反恐合 与本·拉登及其“基地”、塔利班有 作的一些矛盾与问题。 联系的个人及实体名单，由反恐 重视联合国在反恐斗争中 委员会下设的反恐专家工作组在 的地位与作用 全球范围进行跟踪监视。联合国 “一地策划，异地实施”的跨 这些反恐措施无论是规模上，还 国恐怖活动迫使国际社会必须 是具体内容上都是以前所难以达 进行反恐斗争合作，其中联合国 到的，并对成员国在一定程度上 的作用巨大。 统一对恐怖主义的认识起到重要 联合国在国际反恐斗争中 作用。 的地位与作用不可取代。“· ” 在联合国框架下，双边及多 !! 前，联合国就一直在为消除恐怖 边反恐合作成效显著。在众多国 主义不断努力，并通过相关反恐 际地区性组织中，无论是军事、政 公约及消除恐怖主义的措施。“· 治，还是经济、文化性质的组织、 !!”后，联合国在反恐斗争中的作 机构、论坛等，以及双边合作中， 用与地位更加突出。联合国安理 都已把反恐作为一项重要内容。 会 号、 号、 号等决 国际反恐斗争合作领域不断拓 !#$# !#% !! 领 导 文萃 ! 宽：既有道义上的支持，也有司 职能。 法合作；既有情报交流，也有技 联合国在全球反恐斗争中的 术合作；既有经济制裁，也有联 主导地位受到挑战。美对伊拉克 合军事打击；既有国家领导人的 的“反恐战争”，使得国际反恐联 会面，也有具体执行部门相互协 盟出现分歧。在没有得到联合国 助，从而最大限度地限制恐怖分 安理会授权的情况下，美对伊拉 子的活动空间，使他们的藏身之 克实施军事打击，推翻萨达姆政 地越来越少。 权并占领伊拉克。与此同时，美在 从当前国际反恐合作看，情 其他相关全球反恐问题上，更是 报交流与司法合作已成为双边 有抛开联合国 “另起炉灶”的动 合作的最基本内容，并在继续增 作。如，美组建反“大规模杀伤性 加扩展。由于这种合作的不断加 武器与恐怖主义相结合”的“志愿 深，破获未遂恐怖事件的数量大 者联盟”；美还与西方 !! 国制定 为上升，各国抓获及引渡的恐怖 “公海拦截计划”，