《食品安全法》讲座.ppt

“民以食为天，食以安为先”。《食品安全法》的制定和实施，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，规范食品行业的健康发展，促进社会的和谐稳定有着十分重要的作用。 （一）我国食品安全现状 2001年南京冠生园月饼 2004年“阜阳奶粉”事件189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡。 2005年“苏丹红”事件、“孔雀石绿”事件 、PVC保鲜膜事件 、禽流感 2006年苏丹红鸭蛋事件 截至08年11月27日8时，全国因三鹿牌婴幼儿奶粉事件累计筛查婴幼儿2238.4万人次；累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他个别问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29.4万人；累计住院患儿5.19万人；死亡病例共11例，其中6例死亡病例不能排除与食用问题奶粉有关。 从大米里认识了石蜡；从火腿里认识了敌敌畏；从咸鸭蛋、辣椒酱里认识了苏丹红；从火锅里认识了福尔马林；从银耳、蜜枣里认识了硫磺；从木耳中认识了硫酸铜；从三鹿奶粉中知道了三聚氰胺。　　 起床用高露洁致癌牙膏刷牙，喝一瓶碘超标的雀巢牛奶，吃几个超标面粉做的小点心，夹点加了敌敌畏的火腿，臭水池里面腌的泡菜。中午到肯德基吃顿苏丹红炸鸡，晚上与朋友一道到新开的菜馆吃顿地沟油炒的菜，其中有一盘避孕药催大的香辣鳝鱼丝，一个牛肉毒粉丝，老板上一杯重金属超标100倍的碧螺春茶，再喝点含甲醛的啤酒,……,再喝杯过期再回收出品的光明酸奶，这日子过的，舒心！ 第一、对人民群众的身体健康和生命安全造成了严重损害。 第二、造成食品行业的信任危机，给食品工业造成严重打击。（如三鹿破产） 第三、给食品对外贸易的发展造成严重影响，损害了国家形象。（毒饺子） 第四、影响了社会的和谐稳定。 （一）我国食品安全现状 （二）存在问题 1、企业生产规模小、生产水平不高、缺乏社会责任意识，对违法企业处罚力度不够。 违法使用剧毒鼠药和高毒高残留农药如甲胺磷等；违法使用抗生素、激素等兽药；违法使用瘦肉精等饲料添加剂。 “标准打架”。有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；有食用农产品标准、食品卫生标准、产品质量标准……标准交叉、重复，让企业感到无所适从。 “各吹各的号，各唱各的调”——对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个部门却称可以放心地吃……到底该信谁？ 《食品添加剂使用卫生标准》明确黄花菜不属于“干菜”，不得使用硫磺等漂白剂，不得有二氧化硫残留。 质检、农业部门的标准中规定“干菜”包括黄花菜，且明确了二氧化硫的残留标准 。 ３、食品检验机构不够规范、责任不够明确。 免检制度 传统监测方法费时、费力；快速检测方法准确性低 整个食品生物链，从田头到餐桌，监管衔接不到位，有空挡。如三鹿事件中奶站由谁监管？ （一）我国食品安全现状 （二）存在问题 （三）立法过程 2004年阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件---- “修法”的直接动因 2004年7月，国务院第59次常务会议，通过了《进一步加强食品安全的决定》，并做出了修订《食品卫生法》的决定。 2007年12月，温家宝总理签署的《食品安全法》草案首次提请全国人大常委会审议，宣告法律将以新的名称而不是《食品卫生法修订案》进入立法程序。 07年12月初审 全国人大法律委、教科文卫委召开9次会议对草案进行审议； 全国人大常委会组织了13次调研活动； 全国人大常委会向国家部委、各级地方政府、社会团体、高等院校和法学研究所等单位征求意见。 2008年4月20日至5月20日，草案全文公布，并向社会征求意见，一个月的时间，收到意见11327件 08年的8月二审 “三鹿”奶粉事件的发生比较充分的暴露了监管体制的漏洞：有预警机制的失灵、检验手段的失效、报告制度的形同虚设、事故的处置不及时。 草案强化:责任追究制度，确立“全程监管”原则；加强风险监测和评估；制定食品安全标准原则；食品添加剂的监管；增加了责令召回制度；对食品不得实施免检制度；加强对食品加工小作坊的监管；完善食品安全事故处置机制。 欧盟在96年发生疯牛病，促成欧盟立法，设立了欧盟的食品安全管理局 。 为了应对目前体制管理真空，增设“国家食品安全委员会” 。 增加了“社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。” 明确了民事赔偿责任优先的原则。 食品安全法于2009年２月２８日经全国人大常委会表决，以１５８票赞成、３票反对、４票弃权获得高票通过，６月１日开始施行。 食品安全法共10章104条 总 则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附 则。 （一）我国食品安全现状 （二）存在问题 （三）立法过程 （四）调