《非煤矿山安全生产许可证实施办法》解读.ppt

国家安监总局第20号令 总局20号令主要内容 六、罚则 1、针对安全生产许可证颁发管理机关工作人员的 （一）向不符合本实施办法规定的安全生产条件的非煤矿矿山企业颁发安全生产许可证的； （二）发现非煤矿矿山企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动，不依法处理的； （三）发现取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件，不依法处理的； （四）接到对违反本实施办法规定行为的举报后，不及时处理的； （五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受非煤矿矿山企业的财物，或者谋取其他利益的。 给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 国家安监总局第20号令 总局20号令主要内容 六、罚则 2、针对安全中介机构的 出具虚假证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得； 违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款； 没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款； 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款； 给他人造成损害的，与非煤矿矿山企业承担连带赔偿责任。 对有上述违法行为的机构，撤销其相应资格。 国家安监总局第20号令 总局20号令主要内容 六、罚则 3、针对企业的（1） 企业不再具备本实施办法第六条规定的安全生产条件之一的，应当暂扣或者吊销其安全生产许可证。 有下列行为之一的，吊销其安全生产许可证： 1）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让安全生产许可证的； 2）暂扣安全生产许可证后未按期整改或者整改后仍不具备安全生产条件的。 * 主 讲：陈国芳 （博士、副教授） 电 话: Email: Chgf666@126.com 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 ——解读 国家安监总局第20号令 内 容 提 要 一、非煤矿山安全许可制度概述 二、非煤矿山安全许可制度实施情况 三、总局20号令主要内容 国家安监总局第20号令 内容提要 一、非煤矿山安全许可制度概述 国家安监总局第20号令 非煤矿山安全许可制度概述 2003年底全国有17个省(区)实施了非煤矿山安全生产条件认可； 2004年1月20日国务院公布397号令《安全生产许可证条例》； 2004年5月17日原国家安全监管局公布9号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》。 1、许可制度实施的背景 一、非煤矿山安全许可制度概述 提高安全准入门槛； 规范安全生产条件； 保障安全生产。 2、立法宗旨 国家安监总局第20号令 非煤矿山安全许可制度概述 一、非煤矿山安全许可制度概述 2003年底全国有17个省(区)实施了非煤矿山安全生产条件认可； 2004年1月20日国务院公布397号令《安全生产许可证条例》； 2004年5月17日原国家安全监管局公布9号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》。 3、许可制度实施的背景 国家安监总局第20号令 非煤矿山安全许可制度概述 一、非煤矿山安全许可制度概述 4、许可制度实施的效果 国家安监总局第20号令 非煤矿山安全许可制度概述 2001-2008年事故起数趋势图 1313 1634 2283 2248 1928 1872 1861 1416 0 500 1000 1500 2000 2500 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008 一、非煤矿山安全许可制度概述 4、许可制度实施的效果 国家安监总局第20号令 非煤矿山安全许可制度概述 2001-2008年事故死亡人数趋势图 1932 2052 2890 2699 2342 2271 2188 2068 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008 二、非煤矿山安全许可制度实施情况 据初步统计，截至目前全国共审核颁发非煤矿山安全生产许可证96819个,其中石油天然气开采储运单位1155个，金属非金属矿山89547个，尾矿库3425个，采掘施工企业994个，地质勘探企业1239个，其他企业459个。 1、非煤矿山许可证颁发情况 国家安监总局第20号令 非煤矿山安全许可制度实施情况 二、非煤矿山安全许可制度实施情况 许可证审核颁发主体的问题； 危险性较小的非煤矿山颁证问题； 现场审核与安全评价的关系问题； 许可证期限与采矿许可证期限的关系问题； “