高校纪委履行监督责任存在的问题对策研究.docVIP

PAGE PAGE 5 高校纪委履行监督责任存在的问题和对策研究 　　摘要：党的十八届三中全会提出的“两个责任”，对新时期加强党风廉政建设和反腐败工作具有重要指导意义。高校纪委作为党内监督的重要机关，履行好监督责任对高等教育事业的发展和党委主体责任的落实至关重要。本文结合高校实际，分析了当前纪委履行监督责任存在问题，并提出强化监督意识、落实“三转”要求、完善制度机制、加强队伍建设等措施，以促进高校纪委更有效地落实监督责任，提高履职能力。 　　关键词：高校纪委；党风廉政建设；监督责任 　　中图分类号：G647；D262.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）20-0308-02 　　作者简介：王娟（1981-），汉族，四川达州人，硕士，重庆理工大学讲师，研究方向：党建与思想政治教育研究；田芳（1985-），土家族，湖北恩施人，硕士，重庆理工大学纪检监察干部，研究方向：党建与思想政治教育研究。 　　党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。高校作为意识形态的重要阵地，肩负着人才培养、科学研究、社会服务和文明传承的重要历史责任和使命。但近年来，发生在“象牙塔”内的腐败案件有增无减，且涉案金额之大、涉案面之广、影响程度之恶劣，这都警示着我们当前高校反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨。高校纪委作为高校的监督执纪部门，履行好监督责任，切实发挥党内监督专门机关作用，对维护高校的和谐稳定和健康发展至关重要。 　　一、高校纪委履行监督责任存在的问题 　　（一）监督意识淡薄监督者和被监督者都普遍存在对党内监督认识不深刻、责任感不强。就纪委自身而言，有的高校纪委存在对上监督虚化、同级监督弱化的问题。纪委往往被视为同级党委的一个职能部门，党委自觉接受纪委监督的意识淡薄，多数纪检干部对同级党委心存敬畏，怕查出问题领导不满意，从而不敢说、不敢管，导致对同级党委及班子成员的监督缺乏力度，履行监督职责主动性欠缺；同级之间怕相互监督妨碍团结、伤了和气，影响工作开展和自身发展，怕影响干部考核推荐和民主评议结果等原因导致“多一事不如少一事”和“老好人”心理，滋生监督缺位现象。被监督对象而言，高校有的领导干部缺乏自觉接受监督的意识，认为监督检查是务虚的工作，是多于之举，会干扰业务工作的正常进行；认为监督就是对他工作的不信任，对纪委监督存在消极抵触和排斥心理，从而存在对纪委部署的任务应付交差的现象。 　　（二）监督职责不明确一些纪委对自身的监督责任认识并不清楚，对该监督什么，该如何监督，监督的内容和方式方法等问题不清楚，存在职能泛化、大包大揽、聚力不足而严重导致纪委监督的越位、缺位、错位等现象。越位现象，党风廉政建设党委负主体责任，纪委是协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作，而目前很多高校存在纪委监督责任包办代替党委主体责任的情况，逾越了职责边界。错位现象，纪委主动或被动的承担并参与了职能部门的监管工作，同时也让一些部门萌生了只要有纪委参与，就安全无事，把纪委当作“保护伞”、“挡箭牌”，造成纪委是“种了别人的田，荒了自己的地”和职能部门监管责任弱化的负面影响。缺位现象，高校纪委参与了过多的议事协调机构，纪委工作头绪多、任务重，在人力资源有限的情况下，久而久之造成监督精力不足，责任泛化，出现监督“真空”和缺位现象。 　　（三）监督保障机制不健全对同级党委监督的体制机制不健全，党章中规定：“党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。”①但对于高校而言，上级纪委更多的只是在业务上的领导，高校纪委都是在同级党委领导下开展工作，并主要是对同级党委负责，且人、财、物等方面都归属于党委的领导，这样的体制下，纪委很难有效地履行其监督同级党委和领导成员的职责。责任考核和追究机制不健全。责任考核和责任追究是纪委有效履行监督责任的最后关口，而目前很多高校关于考核和执纪问责的制度机制不健全，执行力不强。往往是年初有任务分解，年终缺乏强有力的检查考核，即使有考核也是流于形式，考核指标缺乏针对性和可操作性，考核结果和责任追究都未得到有效运用。 　　（四）高校纪检监察干部队伍力量不足面对新形势新任务对纪检监察工作的高标准、严要求，及纪检监察干部自身素质等主客观原因的影响，使高校纪检监察队伍力量显得较为薄弱。从人数上看，绝大多数高校人员配备不足，远远低于新形势下纪检监察工作的需要；从专业结构上看，目前纪检监察工作涉及政治、经济、法律、案件查办、工程建设等众多领域，而目前高校的纪检监察干部的学科背景、知识结构与业务工作要求不相适应，这也极大地影响监督工作的效率和质量。 　　二、纪委履行好监督责任的有力举措 　　（一）强化监督意识，形成监督合力