风险回避损失控制现代企业法律风险防控.doc

现代企业经营管理法律风险制度性防控概论（草拟本） 第一章 序言 企业作为商品经济发展到一定阶段的产物，随着作为商品经济高级形式市场经济的发展，在21世纪的人类社会中扮演着起越来越重要的角色，成为人类社会物质与精神生产的主要载体与组织形式。市场经济的本质注定了任何企业，都像宇宙中存在的任何事物一样，都面临着随时夭亡的危险。鉴于现代企业（特别是现代大型企业）发展，不仅影响到企业就业人员的生活保障与人生价值的实际，也关系到社会的稳定与国民经济的发展，因此如何更加尽心地去呵护它们，让它们在经历一切风险和磨难之后仍能健康地成长便成为每一位企业管理者、政府及经济学家所普遍关注的问题。 为了应对日益激烈的市场竞争,多元化、大集团化成为近年来现代企业界追求的目标。现代大中型企业的跨领域及跨行业发展，在帮助企业降低成本并化解经营风险的同时，也产生了诸多经营管理问题。组织关系的日益复杂及部分企业管理者的贪大求全、好大喜功，使很多企业逐渐丧失了原来的优势及立足基本。韩国现代、安然、凯马特、环球电讯等巨型企业相继倒下，这再一次激起了我们对大型现代企业的新一轮深思。其中安然公司申请破产保护的资产高达634亿美元，已创下美国破产历史上的最高记录。美国安然公司于20世纪80年代以电力和天然气交易起家，在能源市场上获得了巨大的成功。曾连续六年被《财富》杂志评为最富创新能力的安然公司。正是这样一个增加迅速、影响巨大的跨国公司，也同时成为美国历史上崩溃最快的公司。这不仅折射出现代企业在投资战略、商业诚信上存在的问题，同时也反应了现代企业部分管理人员的法律意识淡薄及法律风险防控制度的缺失。经济全球化、国际市场一体化的今天，不仅在美国，在世界其他国家和地区，许多大企业（尤其是跨国大型企业）也同样面临着安然曾经面对的类似问题。 随着中国社会主义市场经济体制的日益完善，公司所面临的市场竞争环境也不断发生变化，这既可能给中国公司带来更加丰厚的竞争回报，也可能给中国公司带来更多的风险。据统计：中国民营企业的平均寿命只有2.9年，中国每年约有100万家民营企业破产倒闭，60%的企业将在5年内破产，85%的企业将在10年内消亡，能够生存3年以上的企业只有10%，大型企业集团的平均寿命也只有7.8年。其中有40%的企业在创业阶段就宣告破产。在中国每天有2740家企业倒闭，平均每小时就有114家企业破产，每分钟就有两家企业破产。 事实上，法律风险贯穿企业的始终，越来越多的现代企业经营者和管理者已经认识到法律风险防范的重要性。存在风险并不可怕，可怕的是企业潜在的风险而不自知。公司风险主要有自然风险、商业风险和法律风险等。其中前两种风险分别是以不可抗力和市场因素为特征，具有不可控性。而法律风险是以势必承担法律责任为特征，具有可控性。但法律风险一旦发生，往往给企业带来致命的打击。 安然、世通公司、帕玛拉特、安达信、中国人寿、华为、长虹、中航油等这些公司未重视法律风险，给公司造成灾难性的后果。 如何建立健全公司法律风险防范体系，树立企业管理守法经营意识，直接关系公司是否能够可持续性健康发展。当前，随着现代企业规模的不断扩大，部分大中型企业为防范与化解经营管理过程中可能产生的法律风险，在构建公司法律风险防控体系方面做出了一定的探索，但如何从制度角度加强公司对法律风险认识、评估、管理制度，将其融入公司经营管理及公司法律事务管理的各项制度中，形成事前防范、事中跟踪、事后完善的现代公司法律事务管理方式，并最终实现公司决策、经营、管理工作的合法化、制度化、标准化、规范化、程序化，仍将从理论与实践上进一步加以探讨与完善。 本篇论文在对企业法律风险进行简要分析的基础上试图对企业如何构建多层次、全方位的公司法律风险的动态防控机制，为法律事务承办机构工作人员的职务行为提供有效依据与合理规范，实现事务风险管控的常态化、规范化、程序化，如何确立法律参与公司经济活动的程序与环节，保障公司风险监管制度、事务处理符合国家法律法规规章及公司战略发展目标，如何确立法律参与公司经济活动的程序与环节，保障公司风险监管制度、事务处理符合国家法律法规规章及公司战略发展目标等一系列问题进行概括性论述。 第二章 企业法律风险概述 第一节 企业法律风险的定义 市场经济作为法制经济,其构建与运行有赖于市场规则的建立与完善;市场规则由商业习惯、公序良俗、法律规则等组成，而其他市场规则则有赖于法律规则的保障。简单地说，企业法律风险即企业在经营管理过程中因不了解或违反法律规范而产生不利结果的风险。 作为一个现代企业，其从成立、日常经济管理到解散终止都离不开法律规范的保障与约束。无论是决策、人事的方面，还是财务、商业等管理和运营方面的风险，只要因不了解或违反有关市场主体、市场运营、行业管制、劳动和人事制度保障等各方面的法律和法规而可