1.缔约各国应考虑到农村妇女面临的特殊问题和她们对家庭生计包括.PDF

第十四条 农村妇女 “1. 缔约各国应考虑到农村妇女面临的特殊问题和她们对家庭 生计包括她们在经济体系中非商品化部门的工作方面所发挥的 重要作用，并应采取一切适当措施，保证对农村妇女适用本公约 的各项规定。 2. 缔约各国应采取一切适当措施以消除对农村妇女的歧视，保 证她们在男女平等的基础上参与农村发展并受其益惠，尤其是保 证她们有权： a) 参与各级发展规划的拟订和执行工作； b) 利用充分的保健设施，包括计划生育方面的知识、辅导 和服务； c) 从社会保障方案直接受益； d) 接受各种正式和非正式的培训和教育，包括有关实用读 写能力的培训和教育在内，以及除了别的以外，享受一切社区服 务和推广服务的益惠，以提高她们的技术熟练程度； e) 组织自助团体和合作社，以通过受雇和自营职业的途径 取得平等的经济机会； f) 参加一切社区活动； g) 有机会取得农业信贷，利用销售设施，获得适当技术， 并在土地改革和土地垦殖计划方面享有平等待遇； 112 h) 享受适当的生活条件，特别是在房屋、　生、水电供应、 交通和通讯等方面。” 303. 由于香港面积细小，要将农村妇女和城市妇女区别并不切 实可行。香港各区都有水电供应和　生服务，而全港妇女均可容 易得到妇女需要的货品、服务和设施。在审议第一次报告时，联 合国消除对妇女歧视委员会促请特区政府确保妇女在乡事委员 会享有平等代表权。因此，我们将在这项条文下汇报香港特区政 府所采取的措施，以逐步消除对女性原居民权利的歧视。 原居民在香港的定义 304. 就继承新界的房产、地租优惠、小型屋宇政策、乡村选举 而言，“原居民”指在 1898 年时是香港原有乡村27 的居民或其父 系的后裔。 新界土地物业的继承和土地政策检讨 305. 《新界条例》第13 条原订明，在有关新界土地的法律程 序中，法庭有权认可并执行任何影响新界土地的中国习俗或传统 权益。个人拥有的新界土地会按照中国传统的继承法继承，而实 际上，只是父系男性后裔才有继承权。按照这个传统，继承已故 亲属土地的父系男性后裔须供养其遗孀及子女。 306. 《新界土地(豁免) 条例》在 1994 年 6 月 24 日制定，目的 是消除上述在继承新界土地和房产方面对妇女的限制。条例规定 27 “原有乡村”是指在1898 年已在香港存在并获地政总署署长信纳在1898 年 已经存在的乡村。 113 28 一般继承法例应适用于新界，但以祖╱堂 名义持有的土地，则 作别论。 地租优惠 307. 《基本法》第一百二十二条规定，原居村民拥有的某些乡 郊物业可享有地租优惠。因此，我们加入了保留条文，即适用于 香港特别行政区新界，使男性原居民得以行使某些关于财产的权 利，以及就原居民或其合法父系继承人所持有土地或财产提供租 金优惠规定的法律，将继续适用(保留条文第 5 段) ，以确保《妇 女公约》在香港特区的适用与《基本法》一致。 小型屋宇政策 308. 上述保留条文也订明小型屋宇政策可以继续实施。根据小 型屋宇政策，男性原居村民在一生之中可向政府提出一次申请， 在本身拥有的土地或政府的土地上（如有的话）兴建小型屋宇。 309. 在第一次报告中，我们向委员会指出政府正在检讨这项政 策。在检讨的过程中，发现有不少错综复杂的问题，其中包括如 何善用土地资源的问题、与小型屋宇发展有关的排污及基建配套 事宜等。我们认为须全面检讨政策及有关的问题。我们会咨询相 关人士，然后拟订初步建议作更深入的讨论。 乡村选举 310. 正如第一次报告第 52 至 54 段所述，新界的乡村选举共分 28 祖／堂是由一　共同拥有祖先或宗族土地的人所成立的组织。祖 通常以已故人士的姓名命名，成员属于同一宗族；堂的成员则毋须属 于同一宗族，堂只代表全体成员的利益，负责持有和管理有关土地。 成立祖╱堂的目的，是