某信用联社组建商行方案.docVIP

2 - 3 - . .. **县农村信用合作联社 组建农村商业银行实施方案 为进一步深化农村信用社产权制度改革，切实转换经营机制，加快建立现代金融企业制度，扎实推进我县组建农村商业银行工作的顺利开展，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，按照《农村商业银行管理暂行规定》（银监发〔2003〕10号）和《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（银监会令2015年第3号）等有关文件精神，结合我县农村信用社当前经营管理情况，制定本方案。 一、指导思想 以国务院深化农村信用社改革的有关精神为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻省、市农村信用社改革工作会议精神，全面推进产权制度改革，进一步明晰产权关系，完善法人治理，激发经营活力，化解历史包袱，不断增强抗御风险的能力，加快组建农村商业银行步伐，促进**县农村信用社健康快速发展。 二、工作目标 2015年12月底各项指标基本达到组建农村商业银行条件；2016年2月向银监分局提交筹建申请；2016年6月底获得筹建批复；力争2016年12月底前获得开业批复并择日开业。 三、方法步骤 我县组建农村商业银行工作分为前期达标、申请筹建、申请开业、组建总结四个阶段。 （一）前期达标阶段（2015年6月-2015年12月） 1.制定实施方案并组织实施； 2.根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》和银监会规定修订章程； 3.制定、修改、完善各项内控制度，并健全相关档案； 4.进一步完善法人治理结构，做到相关材料真实、齐全； 5.建立有效的资本约束与资本补充机制，有关凭证、记载，真实、合规； 6.根据筹建工作小组制定的增资扩股方案，印制募股说明书，按照公正、透明的原则征集确定发起人，形成发起人协议书，协议书内容合法合规，程序合法有效。 7. 采取有效措施，使不良贷款比例低于5%； 8．加强宣传，积极寻找合作伙伴，争取年底前把置入资产处置完毕； 9．资本充足率和核心一级资本充足率达到规定的标准，分别不低于12%和6%； 10．拨备充足率达100%； 11. 拨备覆盖率达150%。 （二）申请筹建阶段（2016年2月-2016年6月） 达标后经省联社咨询、银监局批准，筹备以下各项工作： 1.由县政府牵头，成立农村商业银行筹建工作领导小组，组长由县政府主要领导担任，成员由政府相关部门、银监办和联社负责人组成； 2.制定筹建工作方案和可行性研究报告； 3.召开社员代表大会，履行改制为农村商业银行的法律程序，形成相关决议； 4. 开展清产核资和净资产分配工作，出具清产核资报告和净资产分配方案； 5.根据银监局验收后发出的《验收意见书》，对提出的问题逐项逐条进行整改。 （三）申请开业阶段（2016年7月-2016年12月） 经批准筹建后，在市农信办和银监分局的指导下，做好以下申请开业的各项工作： 1.按照方案和有关规定规范股权设置，持股比例符合有关规定，原农村信用社股金处置合规； 2.聘请中介机构进行验资，出具验资报告； 3.召开农村商业银行创立大会、股东代表大会，形成相关决议。要求会议记录、决议及相关材料完整、真实； 4.召开董事会、监事会，选举和聘任高级管理人员； 5.按照有关要求和格式，组织申请开业文件，向银监部门提出开业申请； 6.按河南银监局同意开业的批复和拟任高级管理人员的任职资格核准文件，并做好以下工作： （1）持新取得的《金融许可证》到工商行政管理部门办理变更登记，领取新的营业执照。 （2）组织分支机构更换《金融许可证》和工商营业执照。 （3）择日对外挂牌开业。 （四）组建总结阶段（2017年1月-2017年3月） 组建工作结束后，进行总结，查找在组建工作中存在的问题和不足，以便更好地开展后续工作。 四、目前组建商行主要指标达标情况及差距 按照2015年5月底不良贷款实际数值计算，止5月底主要指标如下： （一）资本充足率**%，较达标值12%差**个百分点；核心资本充足率为**%，较达标值6%差**个百分点。 （二）不良贷款余额**万元，占比**%，较达标值5%差**个百分点。 （三）拨备覆盖率**%，较达标值150%差**个百分点。 （四）发起人数量目前为306户，未达到农商行组建要求。 五、组织与实施 为确保我县农村信用社组建农村商业银行工作扎实有效开展，一是建立达标指标完成定期报告制度，积极向主管部门沟通汇报工作。在向省联社发展规划部、市银监局、人行、市办等报告指标及业务完成进度情况的同时，向县委、县政府报告完成情况。二是加强组织领导。联社成立以理事长为组长，班子成员为副组长，联社各部门负责人、基层信用社主任为成员的领导小组，理事长为农商行组建工作的第一责任人，主任为农商行组建工作的主要责任人。联社改革办负责农商行