全民终身学习迎接WTO的冲击与挑战教育的变革与发展.pdf

全民終身學習迎接WTO的衝擊與挑 戰 教育的變革與發展 吳明烈 國立中正大學成人及繼續教育學系暨研究所 隨著二００二年的到來，台灣終於跨越了 WTO的門檻，正式成為其中的一個會員體。 目前國內探討加入WTO之後的影響及因應， 大抵係以工商業、農業、財政、金融與經濟 等產業層面為核心，至於教育與終身學習層 面的面的衝擊與衝擊與因因應則應則亦已受到重亦已受到重視視。。 教育教育是一種知識產業，加入WTO之後對於國 家與教育的發展會有那些影響，以及教育應 有那些變革，俾以因應各種挑戰，已然是一 項重要議題。 關關於於WTOWTO的一些重要概念的一些重要概念與認識與認識 世界世界貿貿易易組織組織(World Trade Organization, WTO)成立於一九九五年，總部設於瑞士 日內瓦，而其前身「關稅關稅暨暨貿貿易易總協總協定定」 (G(Generall AAgreementt on TTariffiffs andd Trade, GATT)則成立於一九四八年。 WTO是當前規模最大且最重要的全球性 國際經貿組織，也是全球唯一處理國際貿 易規範的組織，截至二００二年一月已有 一百四十四個會員。 WTOWTO的主要功能的主要功能 （一）綜理並執行所轄之多邊與複邊協定； （二）提供多邊貿易談判之場所； （（三三））解解決貿決貿易易爭爭端端；； （四）監督各國貿易政策； （五）與其他有關全球經濟決策之國際組織 進行合作。 WTOWTO基本理念基本理念與規範準則與規範準則 1.不歧視原則 2.漸進式開放市場 3.對關稅與非關稅措施予以約束 4.促進公平競爭 5.鼓勵發展與經濟轉型 WTOWTO WTO乃是一個以規範取向與會員國導向的 組織，各項協定係由會員體採共識決方式 為為之之，，各各種規種規章的制章的制訂訂亦亦經會員體經會員體共同磋共同磋 商而成。 各項決定係為各會員體所共同接受之多邊 國際經貿規範，同時也建立了穩定的國際 經貿發展架構。 ((續續)) 各國在加入WTO之後，無論是近期或長期 都會受其影響，然而，由於各國具有獨特 的政治、經濟、文化與社會背景而且開發 程度亦有所差異，因此，各國所面對的影 響程度與內涵也就有所不同。  整體言之，各國加入WTO之後，所面臨的 乃是一個 「全球化、市全球化、市場場化、自由化、化、自由化、 平等化、平等化、競爭競爭化化與與合作化合作化」等六化取向 的經濟與生活體系。 ((續續)) 各國係在一個相依互賴的全球化市場體系 中，於合理的規範下自由且平等的競爭與 合作。  就此言之，WTO體系促進全球化現象的發 展，同時各國之間係處於一種既競爭且合 作的微妙關係，透過良性競爭激發了各國 產業的發展活力；而經由密切合作則擴展 了各國產業的成長空間。 台台灣灣加入加入WTOWTO之後之後  對於個人、組織、社會與國家的發展將會 有多重影響。  首先就個人而言，在全球市場機制的運作 之下，個人的消費型態會有所轉變，人人 具有更多樣化的消費選擇機會。  面對加速引發的全球化變革，人人必須透 過終身學習與自我發展，以因應全球化市 場所帶來的人才競爭之挑戰，同時藉此順 應全球社會之變遷。 ((續續)) 就組織而言，各種類型的產業組織，正 面臨與其他國家的組織共同競爭的挑戰， 因此因此，，競爭競爭力薄弱的力薄弱的組織組織，，若在若在過過渡渡時時 期內，遲遲無法激發組織再造的能力並 提升組織效能，則將有可能遭遇被淘汰 的危機。 ((續續))  再就社會而言，國內整個產業與職業結構勢必 面臨轉變，而在轉型的過程中，將造成結構性失 業人口的增加，其中尤以中高中高齡與齡與低技能低技能勞勞工失工失 業問題為劇業問題為劇業問題為劇業問題為劇，，而全球而全球勞動勞動市市場場自由化的前提下自由化的前提下，， 各