西门子个案的商业贿赂治理研究.docVIP

. .. 跨国公司的商业贿赂治理研究（西门子案） 李福珍 李福珍（1990—），女，工商管理专业2009级本科生。 李福珍（1990—），女，工商管理专业2009级本科生。 （广东工业大学管理学院，广州，510520） 摘 要：西门子全球贿赂案震惊海内外，涉案金额高达16亿欧元，中国成为了商业贿赂的重灾区。近年来，跨国公司在我国的商业贿赂丑闻频发，扰乱我国市场经济秩序，凸显出我国在立法、监管以及市场机制方面存在的问题，反跨国公司商业贿赂的立法迫在眉睫，有必要对跨国公司商业贿赂的治理对策进行深入研究，尽快完善国内立法，打击跨国公司的商业贿赂现象。本文从典型个案，根源探究和治理对策等方面进行详细分析。 关键词：腐败 商业贿赂 治理 西门子 西门子腐败案的曝光 事情起源于2006年9月初，意大利一个地方检察机关首先对西门子展开调查，指西门子在上世纪90年代为谋求意大利国有电信公司的订单，向意邮政部前高官实施巨额贿赂，金额达数千万欧元。随后，该事件不断升级，调查审计涉嫌可疑资金不断增加，最后涉案金额高达16亿欧元，多名高管先后被捕。因为中国腐败案的高发率，再加上过去的朗讯贿赂丑闻，从事件一发生，就开始有媒体关注西门子中国区是否涉及贿赂丑闻。 朱姝，《西门子贿赂案为何迅速和解，百年老店面临商业道德困境》，IT世道周刊2009年2月5日，第84页。美国司法部所属法庭文件显示，从1998年开始，西门子交通技术集团、输配电集团、医疗集团及两家美国子公司涉嫌向中国的某些官员和医生行贿，这些贿赂令西门子赢得23亿美元以上的订单。这些年，西门子中国区无疑是其全球增长最快的市场。但就目前的情况来看，仅有一名受贿者受到我国法律的制裁。2008年3月8日，松原医院一名放射科主任被法院定罪，他从西门子销售人员那里受贿6万美元，被判有期徒刑14 年。如果说中国是西门子商业贿赂的重灾区，不禁让人怀疑为什么只有一名受贿者接受了制裁。 朱姝，《西门子贿赂案为何迅速和解，百年老店面临商业道德困境》，IT世道周刊2009年2月5日，第84页。 跨国公司的商业贿赂，极具隐蔽性，被业内人士称为“完美贿赂”。赞助受贿方的子女出国留学或为其安排工作，承诺待受贿方退休后聘请其担任自己企业的顾问等等。 西门子商业贿赂在中国的形成原因 2.1西门子的原因 2.1.1制度化 据英国《经济学人》杂志2008年12月20日报道，令人惊奇的是，这些现金在运作手续上非常简便：没人问问题，不需提交文件，申请贿金的经理可以自行审批。自1999年起，西门子还公然为贿款申请扣税,账面上大多做成“有益支出”。从公司董事会到普通销售人员，都认为贿赂是“有用的费用”并列入公司的成本估算表中。该公司最高层人士不仅认为贿赂“可容忍”，而且参与者还应受到“奖励”。按照德国联邦犯罪调查协会发言人的说法：贿赂就是西门子公司的商业模式，它的贿赂行为已形成了制度化。虽说西门子公司有这样扭曲的制度。但是，即使在没有把贿赂当成有益支出的公司中，即使是老早就规定好的职业道德准则，许多发达国家的跨国公司都没有真正地按这一“规矩办事”。 林肃娅，梁田，《论跨国公司对中国商业贿赂的成因及治理对策》，西南民族大学法学院，西南民族大学外国语学院，2008年第29 林肃娅，梁田，《论跨国公司对中国商业贿赂的成因及治理对策》，西南民族大学法学院，西南民族大学外国语学院，2008年第29卷第4期 2.1.2利益决定 西门子的海外业务最高负责人基本都是德国人或者外籍国际经理人，往往缺乏时间精力去和大客户建立联系，通常都是选择第三方机构或者所谓的中间人来获取当地官方机构或者国有企业的大额订单，这就是贿赂的灰色地带，像西门子这样有实力的大公司，秉承“高投入，高收益”的理念，贿赂金虽重手，但是利益更丰厚，实力决定了大公司比其他小公司有更成熟的手段去完成商业贿赂，有效降低被查处的可能性，进而降低了可能性犯罪成本。加上，西门子在中国地区的高管们在很大程度上不受慕尼黑总部的管辖，自行其事，权力很大，所以通过常规的监管制度无法发现，这又给跨国公司更多的自由和信心在全球范围内行贿。跨国经营者一般都会在进入我国市场前经过长时间的调查研究工作，其中被很多跨国公司奉为金科玉律的就是要搞好中国的关系。根据一份调查，接受访问的跨国公司中，有一半以上承认曾经在中国境内进行过商业贿赂。商业贿赂明显就是不道德的行为，但若坚守商业伦理道德，则很可能在市场竞争中处于不利地位，这几乎成了跨国企业普遍面临的商业困境。对比伦理道德，似乎金钱会更加有吸引力，尤其那些贿赂成风的发展中国家，入乡随俗的同时，“潜规则”都浮上水面成为“前规则”。 2.2中国的原因 朱姝，《西门子贿赂案为何迅速和解，百年老店面临商业道德困境》，IT世道周刊2009年2月5日，第84页回想近年来这个百