中国劳动力市场现状制度安排与未来发展.pdf

｜劳动经济 ｜ 中国劳动力市场： 现状、制度安排与未来发展 ■易定红 摘要： 本文从劳动力供给、需求以及劳动力市场的运行结果三个 方面探讨中国的劳动力市场概况，分析了造成中国劳动力市场目前这 种状况的制度安排，主要包括户籍制度、社会保障制度、集体协商制 度以及体制内外的用工和工资形成制度等。论文最后就目前中国劳动 力市场存在着的制度缺陷提出了改革和发展方向。 关键词： 中国劳动力市场；制度安排；改革 一、引言 中国经济增长速度在过去的几十年中几乎都保持在10%的发展水平上，这在世界上不得不 说是一个奇迹。即使在世界充满金融危机的现在，中国经济也是一枝独秀，这在一定程度上 得益于中国的市场化改革。然而，中国的市场化改革具有明显的“不对称性”，即产品市场放开， 劳动力市场却出现明显的扭曲。本文主要目的是通过研究中国的劳动力市场状况，对劳动力市 场制度安排进行反思，进而预测未来的中国劳动力市场制度安排。 二、劳动力市场概况 在以公有制为主体，多种所有制并存的经济制度确立之后，私营企业得到快速的发展，并 在一定程度上吸纳大量的劳动力；随着农村劳动力向城市的流动，以及国有企业减员增效后形 成的对于非公有制经济企业的竞争压力，非公有制经济是否还有能力来继续吸纳大量的劳动 力成为关注的焦点。在私营企业的不断发展的同时，中国用工成本也不断提高，这导致了“人 口红利”是否消失的争论。在经济转型时期，中国的经济高速增长在很大程度上促进了就业， 然而和其他国家相比，中国经济增长的就业弹性问题突出。所以，本文就劳动力供给方面结合 中国的人口红利问题、劳动力参与率问题来探讨中国的劳动力供给；从经济增长方式、就业结 构和所有制三个方面来分析中国的劳动力需求；从工资、就业、市场分割来讨论中国的劳动力 易定红，中国人 市场运行结果。 民大学劳动人事学院 （一）劳动力供给状况 教授。研究方向：劳 1．中国正处于“人口机会窗”中后期 动经济理论与中国劳 动市场改革，薪酬与 当人口年龄结构中具有生产力的劳动者占据较大比重时，经济增长会有一种额外的动力， 收入分配。 即人口红利。随着劳动人口年龄的增长，人口红利逐渐消失。从初步具有人口红利到人口红利 4 CHINA LABOR ｜｜劳动经济劳动经济 ｜｜ 消失的这段人口年龄结构被称为“人口机会窗”，该阶 收入国家的劳动参与率基本维持在60.7%的水平上，其 段人口负担系数一般小于或等于50%。这个时期，少儿 中欧元区的劳动参与率最低，2000 年和2009 年分别 抚养与老年的抚养比率都比较低。 为55% 和57%；中等收入国家的平均劳动参与率分别为 从人口总量上来看，1995年，人口总量为12.1亿 65.5% 和64.3%；低收入国家的劳动参与率最高，2000 人，到2010年，中国的人口已经达到13.4亿人。从人 年和2009 年分别达到74.8% 和75.2%。中国同期的劳 ③ 口结构上看，1-14周岁的人口总量同期净减少9959万人， 动参与率分别为77.4% 和73.7%。 从中国的经济发展水 比重下降10%；15-64周岁人口总量上同期增加18545 平来看，中国处于中等收入国家的行列，但劳动参与 万人，比重同期上升7.3个百分