浅议信息技术在政府公共服务传递中的作用.pdf

中山大学学报论丛，!# 年 第!# 卷 第! 期 !# $% !’# #( )’*!($ +,* - ，$%’ !#( )%’ !( !# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 浅议信息技术在政府公共服务传递中的作用 谢桂芳 （中山大学 图书馆，广东广州*+!#* ） 摘( 要：根据信息时代对公共服务方式的新要求，从传递载体、传递时间和空间、传递程序三个 角度去分析信息时代政府公共服务传递的特点，比较二者在从政府管理的角度和从接受服务的对象 来看中的区别，以便政府更好地运用信息技术在公共服务传递方面为社会和公众服务，促进社会全 面协调发展。 关键词：信息技术；政府公共服务；传递影响 中图分类号： ( ( 文献标识码： 文章编号： ,-.’ +- /( ( +#0+#1! （!# ）!0!.0- 一、引言 （一）信息时代对公共服务方式的新要求 随着现代信息社会的迅速发展和社会信息化变革的逐步深入，先进的信息网络技术迅速被 世界各国政府应用在公共服务中。从国内外发展的趋势来看，特别是在进入后工业社会以来， 公众对公共服务的需求更加强烈，相应地政府的公共服务职能极大地扩张，政府职能的重心必 然由传统时期的阶级统治转到公共服务上面来。 信息技术广泛应用在政府的教育、卫生、环保、社会救济等公共服务领域方面。就其服务 对象来看，主要包括对政府与公民间的事务提出了新的要求，政府通过电子网络系统为公民提 供各种新服务 ，如：通过建立全国性的教育平台 ，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政 府教育平台 ；通过电话、互联网或其它媒体向公民提供工作机会和就业培训 ，开设网上人才 市场或劳动市场 ，提供与就业有关的工作职位 ；通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药 信息、执业医生信息 ，为公民提供全面的医疗服务 ；通过电子网络使公民及时全面地了解养 ［+］ 老、失业、工伤等社会保险的详细情况 ，有利于社会保障体系的建立和普及等等 。 可见，运用信息技术、通讯技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统 的政府管理和公共服务进行改革而形成的精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式［! ］。信息 技术在公共服务中的应用和发展 ，为政府管理科学化和现代化提供了强有力的技术支持 ，在 社会政治生活中发挥了重要的作用。 （二）概念释义：政府公共服务传递 在分析政府公共服务传递问题之前，我们有必要对什么是 “公共服务”作一些简要阐述， 这在学术界有不同的解释，但其中主要内容可以理解为公共部门提供给整个社会的服务，包括 政府提供的公共服务 （主要有安全和防务、法律和秩序的维护、立法和制定规章条例、公共 卫生的维护、环境保护、社会救济、基础及科学研究、义务教育等等）和非营利机构提供的 收稿日期：!. 2 +! 2 . 作者简介：谢桂芳 （+1#! 2 ），女，湖南衡阳人，中山大学图书馆管理员。 万方数据 ［! ］ 服务 。 这里解释一下 “公共服务”由谁来传递事项的问题，公共服务是向公众提供公共物品的 服务，公共物品依据其不同性质分为纯公共物品、混合性公共物品。!纯公共物品应该全部由 政府提供，纯公共物品包括诸如外交、国防以及法律制度、社会救济、社会治安、环保、公共 卫生、基础及尖端科学研究、义务教育等等。 混合性公共物品是指兼具公共物品和私人物品 性质的物品，它既要由第三方提供而具有公共物品的性质，同时又不像路灯一样可以为每一个 路人任意使用，具有某种私人物品的排它性和竞争性。这类物品包括一些资源性和工具性物 品，如城市公共交通、公共图书馆及其他一些文化体育设施等等。而混合性公共物品的提供通 ［ ］ 常由政府委托隶属于政府的公用事业单位来提供 。 笔者认为政府公共服务传递是指行使国家公共权力的全部机构直接或间接向公